科技(ji)型(xing)(xing)中小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)和創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)(xing)中小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)是近年來由工業(ye)和信息化部、科學技(ji)術部認定(ding)的具備一(yi)定(ding)研發(fa)(fa)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力(li)(li)、一(yi)定(ding)發(fa)(fa)展潛力(li)(li)的優質中小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)，是中小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)中具有顯著科創(chuang)(chuang)特(te)征的代表(biao)群體，加強其(qi)扶持(chi)和培育，推動企(qi)業(ye)研發(fa)(fa)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、成(cheng)果轉(zhuan)化，快速(su)融(rong)入產業(ye)鏈關鍵環節(jie)，從而站(zhan)穩(wen)細分市場，是保證產業(ye)鏈供應鏈更穩(wen)定(ding)、更有力(li)(li)持(chi)續發(fa)(fa)展，筑(zhu)牢經濟基本盤的有生力(li)(li)量。本文以北(bei)京(jing)市的科技(ji)型(xing)(xing)中小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)和創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)(xing)中小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)為(wei)對象，旨(zhi)在通(tong)過分析兩類企(qi)業(ye)的內生聯系和發(fa)(fa)展異同點，形成(cheng)中小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)培育新(xin)(xin)路徑(jing)，更好推動中小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)高質量發(fa)(fa)展。 一、北京市科技型、創新型中小企業現狀 科技(ji)型中(zhong)小(xiao)企業、創(chuang)新(xin)(xin)型中(zhong)小(xiao)企業分別由工業和信(xin)息化部(bu)、科學(xue)技(ji)術部(bu)及省級(ji)工信(xin)、科技(ji)主管部(bu)門組織認(ren)(ren)定。科技(ji)型中(zhong)小(xiao)企業認(ren)(ren)定工作(zuo)已開展7年(nian)，僅在當年(nian)有效，每(mei)月(yue)公布一(yi)批(pi)，2023年(nian)共認(ren)(ren)定12批(pi)次、15477家。創(chuang)新(xin)(xin)型中(zhong)小(xiao)企業自2022年(nian)開始認(ren)(ren)定，每(mei)月(yue)一(yi)批(pi)，有效期三年(nian)，北京(jing)市截至目前已認(ren)(ren)定共計(ji)16批(pi)、6243家創(chuang)新(xin)(xin)型中(zhong)小(xiao)企業。 從獲(huo)批企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)增速(su)(su)來(lai)看，科技(ji)型中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)自2017年(nian)(nian)認(ren)定(ding)(ding)以來(lai)快速(su)(su)增長(chang)后(hou)在(zai)2019年(nian)(nian)出現了短暫的負增長(chang)，2019年(nian)(nian)之后(hou)增速(su)(su)逐(zhu)年(nian)(nian)上(shang)升，到(dao)2022年(nian)(nian)達(da)到(dao)峰值，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)數(shu)(shu)量達(da)到(dao)了1.55萬(wan)家，與2021年(nian)(nian)相(xiang)比實現了翻(fan)倍增長(chang)，2023年(nian)(nian)增速(su)(su)繼(ji)2019年(nian)(nian)后(hou)第(di)二次出現負增長(chang)，但幅度較小，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)數(shu)(shu)量減少69家。而(er)創新型中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)自開始認(ren)定(ding)(ding)以來(lai)，獲(huo)得認(ren)定(ding)(ding)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的平均增速(su)(su)在(zai)26.1%，增長(chang)態勢穩定(ding)(ding)。 二(er)、北京市科技型、創新型中小企業的內生聯系 1.兩類企業面向群體重疊，行業和區域分布高度一致。 北(bei)(bei)京(jing)(jing)市科(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)、創新型(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)所屬行業(ye)(ye)均聚焦(jiao)于科(ke)學研究和(he)技(ji)(ji)(ji)術服務(wu)業(ye)(ye)，分(fen)(fen)別占總體的79.61%和(he)74.12%，其次集中(zhong)在(zai)軟件和(he)信息(xi)技(ji)(ji)(ji)術服務(wu)業(ye)(ye)，占比分(fen)(fen)別為(wei)11.31%和(he)10.03%。從企(qi)業(ye)(ye)在(zai)京(jing)(jing)區(qu)(qu)(qu)域分(fen)(fen)布(bu)來(lai)看，北(bei)(bei)京(jing)(jing)市科(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)在(zai)京(jing)(jing)分(fen)(fen)布(bu)區(qu)(qu)(qu)域排(pai)名前(qian)五分(fen)(fen)別為(wei)海淀(dian)區(qu)(qu)(qu)、豐臺區(qu)(qu)(qu)、朝陽(yang)區(qu)(qu)(qu)、昌平區(qu)(qu)(qu)、大興區(qu)(qu)(qu)。北(bei)(bei)京(jing)(jing)市創新型(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)分(fen)(fen)布(bu)區(qu)(qu)(qu)域排(pai)名前(qian)五分(fen)(fen)別為(wei)海淀(dian)區(qu)(qu)(qu)、朝陽(yang)區(qu)(qu)(qu)、豐臺區(qu)(qu)(qu)、大興區(qu)(qu)(qu)、昌平區(qu)(qu)(qu)。從北(bei)(bei)京(jing)(jing)市認定情(qing)況來(lai)看，目前(qian)北(bei)(bei)京(jing)(jing)市創新型(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)中(zhong)有70.54%同時具(ju)備科(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)資質(zhi)，從一定層面(mian)反(fan)映了創新型(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)和(he)科(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)的重合情(qing)況。
圖(tu)1 北(bei)京(jing)市(shi)科技型中小(xiao)企業(ye)和創新型中小(xiao)企業(ye)區域分(fen)布 2.兩類企業培育導向基本一致，創新型中小企業指標體系覆蓋面更廣。 科(ke)(ke)技(ji)型中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)創(chuang)新型中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)評價指標(biao)均(jun)關注企業(ye)(ye)(ye)(ye)研(yan)發(fa)創(chuang)新活(huo)動、研(yan)發(fa)成果產(chan)(chan)出(chu)情況，在研(yan)發(fa)投(tou)入、知識(shi)產(chan)(chan)權產(chan)(chan)出(chu)上分(fen)(fen)別設(she)置計(ji)分(fen)(fen)指標(biao)。科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新型中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)在研(yan)發(fa)活(huo)動上設(she)置科(ke)(ke)技(ji)人(ren)員(yuan)指標(biao)，考核科(ke)(ke)技(ji)人(ren)員(yuan)占企業(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)工總數的(de)(de)比例，更聚焦于(yu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)本身(shen)在研(yan)發(fa)活(huo)動上的(de)(de)要素(su)投(tou)入。創(chuang)新型中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)同時要考核企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)成長性和(he)專業(ye)(ye)(ye)(ye)度，對企業(ye)(ye)(ye)(ye)主營業(ye)(ye)(ye)(ye)務收(shou)入、資產(chan)(chan)負債率、主導產(chan)(chan)品所屬(shu)領域和(he)產(chan)(chan)生收(shou)入占比情況設(she)置計(ji)分(fen)(fen)指標(biao)。 這(zhe)種(zhong)差異從直通(tong)指標設(she)置中(zhong)也(ye)可(ke)體現，兩類(lei)企(qi)(qi)業(ye)如獲得(de)(de)高(gao)級(ji)別科(ke)技獎(jiang)勵、擁有其他科(ke)技創新類(lei)企(qi)(qi)業(ye)資(zi)(zi)質(zhi)、成(cheng)立省部級(ji)研發機構均(jun)可(ke)獲得(de)(de)直通(tong)資(zi)(zi)格(ge)。不同的(de)是，對(dui)將先進技術轉化為標準(zhun)(zhun)、在(zai)市(shi)場形成(cheng)一定(ding)自我保護(hu)壁(bi)壘的(de)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)設(she)置給予科(ke)技型中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)稱號(hao)“直通(tong)車”資(zi)(zi)格(ge)（主導制定(ding)過國際標準(zhun)(zhun)、國家標準(zhun)(zhun)或行業(ye)標準(zhun)(zhun)），對(dui)在(zai)資(zi)(zi)本市(shi)場獲得(de)(de)了認(ren)可(ke)的(de)、擁有一定(ding)資(zi)(zi)本實力的(de)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)可(ke)獲得(de)(de)創新型中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)稱號(hao)“直通(tong)車”資(zi)(zi)格(ge)（近三年內新增(zeng)股權融資(zi)(zi)總額（合格(ge)機構投資(zi)(zi)者的(de)實繳額）500萬元以上）。 3.兩類企業創新目的不同，在創新能力和產業支撐方面各有側重。 科(ke)技型(xing)中小(xiao)企(qi)業(ye)更(geng)多(duo)(duo)考慮處于研發(fa)階段(duan)且暫(zan)未形成一定經濟收入(ru)的企(qi)業(ye)，如在(zai)研發(fa)費(fei)用(yong)投(tou)入(ru)上設置二(er)選(xuan)一靈活指(zhi)(zhi)標，企(qi)業(ye)可(ke)自行選(xuan)擇研發(fa)費(fei)用(yong)與銷售收入(ru)和成本(ben)費(fei)用(yong)支出相(xiang)比較取得優勢指(zhi)(zhi)標。在(zai)科(ke)研人(ren)(ren)員上的關(guan)注同樣體(ti)(ti)現(xian)出科(ke)技型(xing)中小(xiao)企(qi)業(ye)對研發(fa)投(tou)入(ru)上的傾斜，不(bu)僅要求(qiu)(qiu)企(qi)業(ye)投(tou)入(ru)更(geng)多(duo)(duo)的研發(fa)資(zi)金，在(zai)科(ke)研人(ren)(ren)員力(li)量配備上也同步提出要求(qiu)(qiu)并(bing)作為(wei)門檻條件（科(ke)技人(ren)(ren)員指(zhi)(zhi)標得分不(bu)得為(wei)0分）的強制要求(qiu)(qiu)，體(ti)(ti)現(xian)科(ke)技型(xing)中小(xiao)企(qi)業(ye)的研發(fa)屬性。創新(xin)型(xing)中小(xiao)企(qi)業(ye)僅設置了研發(fa)費(fei)占營業(ye)收入(ru)比例這一個(ge)選(xuan)項。 在科技(ji)(ji)(ji)創新(xin)成(cheng)果產出方面，對于企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)獲(huo)得知識產權(quan)情況，科技(ji)(ji)(ji)型中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)根據獲(huo)得Ⅱ類(lei)(lei)知識產權(quan)數(shu)據可在此項指標中(zhong)(zhong)得到(dao)20%—80%的(de)分(fen)數(shu)，1項I類(lei)(lei)知識產權(quan)即(ji)可獲(huo)得滿(man)分(fen)，對處于研發期的(de)中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)更(geng)加友好(hao)，而(er)創新(xin)型中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)如僅(jin)Ⅱ類(lei)(lei)知識產權(quan)，僅(jin)可獲(huo)得12.5%的(de)分(fen)數(shu)，無關數(shu)量，想取得更(geng)高(gao)分(fen)數(shu)需要(yao)(yao)獲(huo)得更(geng)高(gao)價值專利，如高(gao)價值I類(lei)(lei)專利或者自主研發的(de)I類(lei)(lei)知識產權(quan)。同時認定(ding)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)所屬產業(ye)(ye)為新(xin)一代信(xin)息(xi)技(ji)(ji)(ji)術、生物、高(gao)端裝(zhuang)備制造、新(xin)能(neng)源(yuan)、新(xin)材料等(deng)戰略新(xin)興產業(ye)(ye)且已初具規模形(xing)成(cheng)較(jiao)好(hao)的(de)經濟收益(yi)，對企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)能(neng)否支撐(cheng)產業(ye)(ye)發展有更(geng)高(gao)的(de)要(yao)(yao)求。 4.兩類企業培育路徑均呈“階梯型”，主管部門職責不同影響資源配置效率和效果。 創新(xin)型(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)工業(ye)(ye)(ye)(ye)和信息化部優質中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)梯(ti)度培(pei)育的(de)第一(yi)級，也是(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)走“專精特(te)新(xin)”之(zhi)路的(de)第一(yi)步，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資質認定后即正式進入梯(ti)度培(pei)育體系，沿著(zhu)“創新(xin)型(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)—專精特(te)新(xin)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)—國家小(xiao)巨人企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)－隱形冠軍(jun)/單項冠軍(jun)”道路發展(zhan)。科(ke)技(ji)(ji)型(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)同樣可看作科(ke)學技(ji)(ji)術(shu)部的(de)對于科(ke)技(ji)(ji)型(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)育工作的(de)第一(yi)級，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)按照(zhao)“科(ke)技(ji)(ji)型(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)—高新(xin)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)—獨(du)角獸企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”階梯(ti)向上發展(zhan)。 根據現(xian)有(you)政(zheng)(zheng)策(ce)和培(pei)育(yu)(yu)體系，兩者在(zai)“攀(pan)爬(pa)”階(jie)梯過程中，每升一級(ji)都(dou)可獲得更加(jia)精準(zhun)、適合和力度(du)更強(qiang)的(de)發(fa)展支(zhi)撐(cheng)，通過分析(xi)近(jin)年(nian)來針對(dui)兩類企(qi)業出臺的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)，在(zai)知識產權、人(ren)才(cai)引(yin)進、研發(fa)及成(cheng)果(guo)轉化、數智轉型(xing)和金(jin)融(rong)支(zhi)持上均有(you)支(zhi)持，對(dui)于能提供培(pei)育(yu)(yu)資(zi)源的(de)載(zai)體，如孵化器之(zhi)于科(ke)技(ji)型(xing)中小(xiao)企(qi)業，示范平臺及示范基地、專(zhuan)精特新(xin)工作站、專(zhuan)精特新(xin)園區之(zhi)于創新(xin)型(xing)中小(xiao)企(qi)業，均有(you)相關政(zheng)(zheng)策(ce)或資(zi)金(jin)支(zhi)持。科(ke)技(ji)型(xing)中小(xiao)企(qi)業獨有(you)的(de)研發(fa)費用加(jia)計扣除、延長虧損結轉年(nian)限等政(zheng)(zheng)策(ce)和創新(xin)型(xing)中小(xiao)企(qi)業后續(xu)可享受的(de)上市融(rong)資(zi)、品牌培(pei)育(yu)(yu)、融(rong)鏈(lian)補鏈(lian)等政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)獨有(you)性，也(ye)根據認定主管部門的(de)自(zi)身職責提供政(zheng)(zheng)策(ce)支(zhi)持。 5.兩類企業在產業鏈融通中均具有重要的支撐作用，但扮演角色和融鏈環節不同。 科(ke)(ke)技(ji)(ji)型(xing)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)與創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)通(tong)(tong)中(zhong)(zhong)均體現(xian)出重要(yao)的支(zhi)撐作用，科(ke)(ke)技(ji)(ji)型(xing)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)功能聚焦在(zai)研發(fa)(fa)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，更(geng)利于產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)。相(xiang)較而言，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)融(rong)(rong)鏈(lian)(lian)時(shi)可(ke)在(zai)多(duo)個環節形成(cheng)支(zhi)撐，且可(ke)在(zai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)自(zi)身(shen)內部形成(cheng)節點(dian)鏈(lian)(lian)接，可(ke)更(geng)有效(xiao)提升產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的發(fa)(fa)展(zhan)水平和(he)競爭(zheng)力。兩者(zhe)的融(rong)(rong)通(tong)(tong)差異(yi)主要(yao)表現(xian)在(zai)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)鏈(lian)(lian)和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)，一(yi)是(shi)融(rong)(rong)通(tong)(tong)階(jie)(jie)段(duan)與功效(xiao)不同，科(ke)(ke)技(ji)(ji)型(xing)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)一(yi)般在(zai)研發(fa)(fa)階(jie)(jie)段(duan)融(rong)(rong)入鏈(lian)(lian)條，強調將科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉化(hua)(hua)為實(shi)際產(chan)品或服務，提供研發(fa)(fa)技(ji)(ji)術支(zhi)持，而創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)鏈(lian)(lian)條全過程均可(ke)融(rong)(rong)入，更(geng)注重實(shi)現(xian)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)的轉化(hua)(hua)落地(di)，實(shi)現(xian)商業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)模式(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)；二是(shi)融(rong)(rong)通(tong)(tong)路徑不同，科(ke)(ke)技(ji)(ji)型(xing)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)一(yi)般通(tong)(tong)過產(chan)學(xue)研合作、技(ji)(ji)術轉讓等方式(shi)，而創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)則更(geng)多(duo)地(di)通(tong)(tong)過創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)配(pei)套和(he)市場拓展(zhan)等方式(shi)；三是(shi)融(rong)(rong)入生(sheng)態也有所(suo)區(qu)別，科(ke)(ke)技(ji)(ji)型(xing)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)偏(pian)向科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，主要(yao)融(rong)(rong)入科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)生(sheng)態，包(bao)括(kuo)高校、科(ke)(ke)研機構、其他科(ke)(ke)技(ji)(ji)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)等，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)考慮企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)全周(zhou)期發(fa)(fa)展(zhan)，主要(yao)融(rong)(rong)入創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)態，包(bao)括(kuo)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)者(zhe)、投資(zi)機構、孵(fu)化(hua)(hua)器等。 綜上(shang)，北京市科技型(xing)中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)創(chuang)新型(xing)中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)從(cong)遴選要(yao)求、目標群(qun)體(ti)、培(pei)育(yu)(yu)方(fang)(fang)式、發(fa)展(zhan)(zhan)路(lu)(lu)徑、資(zi)(zi)源(yuan)供給上(shang)有顯著的共同(tong)點，兩類企(qi)(qi)業(ye)(ye)群(qun)體(ti)重合度高(gao)，均屬于(yu)科技創(chuang)新中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，創(chuang)新目的、培(pei)育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)(fang)向(xiang)和(he)(he)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)融通角色等(deng)差異(yi)的產(chan)生(sheng)主(zhu)要(yao)因主(zhu)管部(bu)門的職責范圍制(zhi)約、培(pei)育(yu)(yu)路(lu)(lu)徑不(bu)同(tong)等(deng)現實原因。一個群(qun)體(ti)、兩套(tao)培(pei)育(yu)(yu)路(lu)(lu)徑，除(chu)了會產(chan)生(sheng)政(zheng)策(ce)和(he)(he)公(gong)共服務(wu)(wu)資(zi)(zi)源(yuan)浪(lang)費，造成(cheng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)同(tong)一事(shi)項的重復(fu)性(xing)支持(chi)、財政(zheng)資(zi)(zi)金過(guo)于(yu)分散無法有力支撐企(qi)(qi)業(ye)(ye)需(xu)求，也(ye)不(bu)利于(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)定發(fa)展(zhan)(zhan)計劃，在獲取政(zheng)策(ce)支撐和(he)(he)服務(wu)(wu)時面臨政(zheng)策(ce)解(jie)讀(du)理(li)解(jie)、多(duo)次準備同(tong)樣的申報材(cai)料等(deng)困擾。 三、北京市科技創新型中小企業培育新思路 目前，科技(ji)型(xing)中小(xiao)企(qi)業(ye)“晉(jin)升”國家高新(xin)(xin)技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)的認定和(he)(he)培育(yu)職(zhi)責已從科學技(ji)術(shu)部(bu)(bu)交(jiao)由工業(ye)和(he)(he)信息化部(bu)(bu)，與創(chuang)新(xin)(xin)型(xing)中小(xiao)企(qi)業(ye)“晉(jin)升”專精特新(xin)(xin)中小(xiao)企(qi)業(ye)歸(gui)屬同一(yi)主管部(bu)(bu)門。統(tong)一(yi)歸(gui)屬管理有利于統(tong)籌(chou)兩類企(qi)業(ye)的培育(yu)。 為進一(yi)步加(jia)大中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)培(pei)(pei)育(yu)(yu)力(li)度，不斷挖掘培(pei)(pei)育(yu)(yu)有潛(qian)力(li)的中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)高(gao)質量成長(chang)，建(jian)(jian)議(yi)在未來統(tong)籌考慮創新型中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)、科(ke)技型中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)兩類企(qi)(qi)業(ye)(ye)整體定位、共(gong)(gong)性特征(zheng)和(he)個性化(hua)優勢(shi)，探(tan)索通過建(jian)(jian)立一(yi)套創新指標體系和(he)培(pei)(pei)育(yu)(yu)計劃(hua)，將兩類企(qi)(qi)業(ye)(ye)進行隊(dui)伍整合(he)、路(lu)徑耦合(he)、資源融合(he)。同時，不斷加(jia)強政(zheng)(zheng)策協同，匯聚(ju)共(gong)(gong)享原有分(fen)散的政(zheng)(zheng)策資源和(he)公共(gong)(gong)資源，形成合(he)力(li)。構建(jian)(jian)適應(ying)(ying)當下中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)現實(shi)需求的全生(sheng)命周期培(pei)(pei)育(yu)(yu)發展服務體系，建(jian)(jian)設好專(zhuan)精特新企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)國家高(gao)新技術企(qi)(qi)業(ye)(ye)的后備軍(jun)底(di)座，引導中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)不斷“攀峰(feng)”，加(jia)快(kuai)新質生(sheng)產力(li)發展，更(geng)好支撐產業(ye)(ye)鏈供應(ying)(ying)鏈價(jia)值(zhi)鏈整體提升，提升產業(ye)(ye)鏈供應(ying)(ying)鏈現代(dai)化(hua)水平。
作者：張(zhang)瀟瀟 、馬佳(jia)寧
