評估系列研究 北國咨從解(jie)決(jue)政府端(duan)需(xu)求(qiu)考慮(lv)，以減少企(qi)業(ye)負(fu)擔為出發點，對(dui)如何判斷(duan)未納統的規模以下企(qi)業(ye)是否(fou)屬于制造業(ye)企(qi)業(ye)進行分析，為行業(ye)管(guan)理部門決(jue)策、評估提供參考。 規模以下制造業企業的概念 按(an)照國家標準《國民(min)經濟行(xing)業(ye)(ye)分(fen)類》，前兩(liang)位行(xing)業(ye)(ye)代碼為(wei)(wei)06-46的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)屬于工業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，包括采礦(kuang)業(ye)(ye)、制造業(ye)(ye)和電力、燃氣及水的(de)生產(chan)(chan)(chan)供(gong)(gong)應業(ye)(ye)等(deng)。制造業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)則屬于工業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)類別中行(xing)業(ye)(ye)代碼前兩(liang)位在13-43的(de)范圍，一般理解指對(dui)能(neng)源、設備、物(wu)料、工具(ju)、技術(shu)、資(zi)金、人力和信(xin)息等(deng)按(an)照市(shi)場要求，通過(guo)制造過(guo)程，轉化為(wei)(wei)可(ke)供(gong)(gong)人們使(shi)用和利(li)用的(de)大型工具(ju)、工業(ye)(ye)品與(yu)生活(huo)消費產(chan)(chan)(chan)品的(de)行(xing)業(ye)(ye)，其產(chan)(chan)(chan)品具(ju)備有形產(chan)(chan)(chan)品、產(chan)(chan)(chan)品可(ke)以(yi)庫(ku)存、質量可(ke)以(yi)直(zhi)接衡(heng)量、銷售(shou)與(yu)生產(chan)(chan)(chan)分(fen)離等(deng)顯(xian)著特點。 現階(jie)段我國統計工作實(shi)踐中，對(dui)達到一定(ding)規(gui)模、資質或限(xian)額的(de)(de)法(fa)人單位(wei)習慣性(xing)稱為“四上(shang)”企業，其中規(gui)模以(yi)上(shang)工業企業為年(nian)主營業務(wu)收(shou)入2000萬(wan)元及以(yi)上(shang)的(de)(de)工業法(fa)人單位(wei)；未(wei)達到以(yi)上(shang)標準的(de)(de)工業法(fa)人單位(wei)視(shi)為規(gui)模以(yi)下工業企業，未(wei)達到以(yi)上(shang)標準的(de)(de)制(zhi)造業法(fa)人單位(wei)視(shi)為規(gui)模以(yi)下制(zhi)造業企業。 基于實踐的判斷方法 對于(yu)規模以下(xia)企(qi)業是否(fou)屬于(yu)制造業企(qi)業一般基于(yu)企(qi)業數據，并通(tong)過綜合手段可(ke)較為全面地(di)進行(xing)分析，從(cong)而得到可(ke)信精準(zhun)的判斷結果（如圖所示）。
在實(shi)踐中，政(zheng)府部(bu)門及評估機構從把控風險、減輕企業(ye)負(fu)擔和提(ti)高(gao)(gao)審核效率等方面(mian)考慮，一般不(bu)要求企業(ye)提(ti)供(gong)完備(bei)的(de)數(shu)據，以上方法(fa)便難以高(gao)(gao)效實(shi)施。本文綜合風險、效率、精準度等因素，總結出一套可(ke)行(xing)的(de)方法(fa)。具體(ti)如下： 公開數據篩選 通過(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)名稱(cheng)、經營范圍初步篩選，企(qi)(qi)業(ye)(ye)名稱(cheng)含“科技”“商貿”等字眼或經營范圍不含生(sheng)產、加工的，一般不屬于制造(zao)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。公開數(shu)據篩選無需企(qi)(qi)業(ye)(ye)提(ti)供(gong)資料，可在(zai)核實(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)基本信息時同(tong)步開展。 稅務信息排查
一(yi)般納稅人提供(gong)加工、修理等服務(wu)，增(zeng)值(zhi)稅率通(tong)常為13%，而(er)服務(wu)業(ye)(ye)(ye)為9%、6%，故此(ci)可(ke)要求企業(ye)(ye)(ye)提供(gong)其(qi)銷售產(chan)品開(kai)具的增(zeng)值(zhi)稅發票，制造業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)產(chan)品一(yi)般為有形產(chan)品，通(tong)過(guo)其(qi)增(zeng)值(zhi)稅發票可(ke)識別稅率、產(chan)品名(ming)稱，進而(er)進行(xing)判斷(duan)。 合同信息佐證 可要求企業提供其銷售合同以及本地(di)(di)生產條件照片，從生產場地(di)(di)和銷售產品類型佐(zuo)證(zheng)。 結合以上(shang)三類(lei)判斷(duan)方式，公開數(shu)據篩選可首先排除非制造業企業，再結合企業提(ti)供材料(liao)的情(qing)況用稅(shui)務信息或合同信息進(jin)行(xing)具體判斷(duan)。 總結 上述方法(fa)(fa)并不能毫無風險地(di)精準(zhun)判斷規模以下(xia)企(qi)業(ye)(ye)是否屬于制造業(ye)(ye)，同樣也存在誤判風險。但在需(xu)判定(ding)規下(xia)制造業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)樣本量不大的情況(kuang)下(xia)，不失為一種效(xiao)率(lv)高、風險小、企(qi)業(ye)(ye)負擔小的可行方法(fa)(fa)，同時輔助企(qi)業(ye)(ye)自證說明等(deng)相關材(cai)料，可基本滿足認定(ding)審核的需(xu)求。 作 者 富(fu)迎輝：咨(zi)詢工程師（投資）,綜合評估研究方向 班(ban)日(ri)：助理咨詢師，綜(zong)合(he)評估研究方向 于洋(yang)：初(chu)級咨詢師，綜合評估研究方向(xiang)
