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如上篇所述(shu)，自(zi)建制以來，街道(dao)辦的(de)經(jing)(jing)濟職(zhi)能隨(sui)著城市經(jing)(jing)濟社(she)會(hui)發展而(er)不斷(duan)變(bian)(bian)化，當(dang)前優化營商(shang)環境正成為街道(dao)辦經(jing)(jing)濟職(zhi)能變(bian)(bian)革(ge)的(de)重(zhong)要方向，街道(dao)辦服務經(jing)(jing)濟工作任重(zhong)道(dao)遠。本篇重(zhong)點闡述(shu)街道(dao)辦在(zai)新形勢下履職(zhi)中存在(zai)的(de)問(wen)題，并提出相應(ying)建議。

（一）經濟指導能力有限

作為基層政(zheng)(zheng)(zheng)府機(ji)關，街道辦(ban)能(neng)(neng)夠迅速(su)傳達和落實上級的(de)(de)經(jing)濟(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，但(dan)在(zai)具體決策(ce)(ce)制(zhi)(zhi)定(ding)和參與區(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)活(huo)動方(fang)面仍有(you)待提高(gao)。對(dui)上級經(jing)濟(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)執行(xing)落實往往只局限于新觀念的(de)(de)傳達，缺乏相應的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)解(jie)讀、實施(shi)細則等配套文件(jian)，缺乏將經(jing)濟(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)轉(zhuan)化為具體發展(zhan)方(fang)式和業(ye)(ye)務開展(zhan)形式的(de)(de)能(neng)(neng)力。另外，部(bu)分(fen)街道辦(ban)與轄(xia)區(qu)企業(ye)(ye)的(de)(de)聯系(xi)機(ji)制(zhi)(zhi)相對(dui)薄弱，對(dui)惠企政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)宣傳和落實一(yi)般通(tong)過園區(qu)或商務樓(lou)宇運營(ying)方(fang)傳達，政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)穿透(tou)力不足(zu)，政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)效(xiao)果大打折扣。同時，由于缺乏制(zhi)(zhi)定(ding)經(jing)濟(ji)發展(zhan)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)權限，部(bu)分(fen)街道辦(ban)與轄(xia)區(qu)企業(ye)(ye)的(de)(de)粘性較弱，對(dui)區(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)發展(zhan)的(de)(de)牽(qian)引力不足(zu)。

（二）經濟活動層次不高

由于街道層(ceng)(ceng)級低，缺(que)乏人力(li)、資金、技術等要(yao)素，招商的經(jing)濟活(huo)動層(ceng)(ceng)次相對較低，加上(shang)考核(he)和(he)街道財力(li)都與(yu)轄區(qu)內企業(ye)的稅收貢獻相關，導致形成(cheng)稅收導向型的招商引資，會與(yu)區(qu)域產業(ye)規劃和(he)發展導向有所偏離。

（三）經濟工作保障不足

在(zai)服(fu)務(wu)(wu)經(jing)(jing)濟工(gong)作(zuo)(zuo)中，街(jie)道的權責、經(jing)(jing)濟和行(xing)政等資源(yuan)有(you)限(xian)，在(zai)行(xing)政審(shen)批、財會稅務(wu)(wu)、職工(gong)落(luo)戶(hu)居(ju)住等方面(mian)為企業紓困解(jie)難的效率不高(gao)。另外，服(fu)務(wu)(wu)經(jing)(jing)濟工(gong)作(zuo)(zuo)較(jiao)街(jie)道其他工(gong)作(zuo)(zuo)專業性較(jiao)強，街(jie)道現有(you)工(gong)作(zuo)(zuo)人員支撐(cheng)能力有(you)限(xian)，在(zai)謀劃發展(zhan)、招(zhao)商引資、服(fu)務(wu)(wu)企業時比較(jiao)被動。此外，由于街(jie)道經(jing)(jing)歷了經(jing)(jing)濟職能剝(bo)離和恢復(fu)的“鐘擺反復(fu)式(shi)”過(guo)程，與之相適應的機構變革滯后，導(dao)致(zhi)經(jing)(jing)濟相關工(gong)作(zuo)(zuo)的人員配備不足、職責分(fen)工(gong)不明確，存(cun)在(zai)部門之間互相推(tui)諉的現象。

街道辦具(ju)有統籌協(xie)調(diao)的(de)(de)(de)基(ji)層功能，是(shi)基(ji)層營(ying)商環境建設的(de)(de)(de)重要責任主體，其經(jing)濟(ji)服務(wu)工作要延伸至公(gong)共(gong)(gong)管(guan)理(li)、公(gong)共(gong)(gong)服務(wu)領(ling)域，強(qiang)調(diao)區(qu)域內政(zheng)治、經(jing)濟(ji)、文化的(de)(de)(de)協(xie)同(tong)發展。現階(jie)段，街道辦應(ying)加快完善機構設置，積極培育經(jing)濟(ji)專業(ye)人員，強(qiang)化部(bu)門協(xie)同(tong)服務(wu)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)意(yi)識，共(gong)(gong)同(tong)打(da)造良(liang)好的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)發展環境。

（一）主動激活經濟條線“神經末梢”

1.發揮(hui)統籌指導職(zhi)能

街道(dao)辦被(bei)賦予了統(tong)籌協調社(she)會發展(zhan)(zhan)事務，貫(guan)徹執行區(qu)域重大發展(zhan)(zhan)政(zheng)策，擬(ni)定轄區(qu)相關經(jing)濟和產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)規劃、計劃等(deng)職責，對轄區(qu)經(jing)濟活動發展(zhan)(zhan)具有引領和指(zhi)導(dao)作用。街道(dao)辦應將政(zheng)策落實落細，把握好(hao)政(zheng)策導(dao)向(xiang)，明(ming)確定位和任務，根據屬地資(zi)源和產(chan)業(ye)(ye)特(te)點，有針(zhen)對性地制定配套產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)政(zheng)策，確保經(jing)濟工作方向(xiang)與區(qu)域經(jing)濟發展(zhan)(zhan)一(yi)致。

2.發揮調研服務職能

街道(dao)(dao)(dao)辦具有(you)屬地(di)化“牽頭(tou)抓總(zong)”的(de)管理優勢和(he)聯系企業(ye)“最(zui)后(hou)一公里”的(de)渠道(dao)(dao)(dao)優勢，在收集(ji)資(zi)(zi)源信息方(fang)面(mian)更加便利，對轄區(qu)經濟(ji)(ji)(ji)發展(zhan)環(huan)境更加了解。在發揮(hui)基(ji)層(ceng)職(zhi)能(neng)方(fang)面(mian)，通過調(diao)查研究，摸(mo)清轄區(qu)現狀資(zi)(zi)源條件，形(xing)成可(ke)供(gong)決策參考(kao)的(de)基(ji)礎(chu)調(diao)研數(shu)(shu)據和(he)資(zi)(zi)料，既(ji)為區(qu)域經濟(ji)(ji)(ji)發展(zhan)出謀劃(hua)策，也有(you)助于(yu)街道(dao)(dao)(dao)制定相(xiang)應的(de)落實(shi)計(ji)劃(hua)和(he)開展(zhan)方(fang)案。充分發揮(hui)統計(ji)調(diao)研職(zhi)能(neng)，配合區(qu)級統計(ji)部(bu)門做好統計(ji)督查，深入排查、摸(mo)清底數(shu)(shu)，建立健全各種(zhong)統計(ji)臺賬(zhang)，利用網絡信息平(ping)臺實(shi)現屬地(di)企業(ye)物資(zi)(zi)電(dian)子登記造冊和(he)資(zi)(zi)源共享(xiang)，為經濟(ji)(ji)(ji)社會發展(zhan)提供(gong)科(ke)學準確的(de)信息支(zhi)持。

3.發揮項目促進職能

目前，不少街道(dao)(dao)辦(ban)仍承擔(dan)招商(shang)引資(zi)(zi)、投資(zi)(zi)促(cu)進、協(xie)稅護稅等(deng)工作，這類經(jing)(jing)濟職(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)的有(you)效落實(shi)，不僅有(you)助于(yu)促(cu)進區域(yu)經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)、優化產業(ye)結構、擴大對外開放，還能(neng)(neng)(neng)提(ti)升城市形象，增強區域(yu)經(jing)(jing)濟的競(jing)爭力和可持續(xu)發(fa)展(zhan)能(neng)(neng)(neng)力。在街道(dao)(dao)逐步取消招商(shang)引資(zi)(zi)職(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)的趨勢下，發(fa)揮街道(dao)(dao)投資(zi)(zi)促(cu)進職(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)，要抓好項(xiang)目落實(shi)，做好安商(shang)穩商(shang)。強化項(xiang)目促(cu)進服(fu)務，加(jia)強與區級相(xiang)關部門對接，在企業(ye)前期(qi)注冊和稅務等(deng)方面提(ti)供優質(zhi)服(fu)務，同時細化完善招商(shang)配(pei)套(tao)政(zheng)(zheng)策制度，及時研究解決服(fu)務經(jing)(jing)濟中的政(zheng)(zheng)策通道(dao)(dao)瓶頸等(deng)問題。充(chong)分發(fa)揮橋梁紐帶(dai)作用，緊盯發(fa)展(zhan)合力匯聚(ju)，實(shi)現(xian)區域(yu)經(jing)(jing)濟高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。

（二）打通優化營商環境“最后一公里”

1.摸清“底數(shu)”，提升服務的(de)精(jing)準性

一方(fang)(fang)面(mian)，摸清“底(di)數”，筑牢優(you)化營商環(huan)境(jing)的(de)基礎。構建數據(ju)信(xin)息(xi)聯動(dong)機制，向上級工(gong)商、稅務(wu)等部門(men)申請(qing)開放企(qi)(qi)業信(xin)息(xi)查詢權限，減輕數據(ju)收(shou)集負擔。同時，發揮(hui)街道的(de)屬地優(you)勢，在日常工(gong)作中實(shi)時匯(hui)總、更(geng)新屬地企(qi)(qi)業信(xin)息(xi)，并向相關部門(men)及時報(bao)送，避免重(zhong)復收(shou)集信(xin)息(xi)。另一方(fang)(fang)面(mian)，優(you)化企(qi)(qi)業監管(guan)與服(fu)務(wu)，提升(sheng)營商環(huan)境(jing)建設的(de)精準度(du)。分類梳理企(qi)(qi)業數據(ju)信(xin)息(xi)，建立重(zhong)點服(fu)務(wu)企(qi)(qi)業名錄，安(an)排專員(yuan)對接跟(gen)蹤服(fu)務(wu)，進行常態(tai)化、動(dong)態(tai)化監管(guan)企(qi)(qi)業生產(chan)經營活動(dong)，并持續收(shou)集企(qi)(qi)業訴求(qiu)，優(you)化惠企(qi)(qi)助企(qi)(qi)服(fu)務(wu)流程。

2.推廣“吹哨(shao)報到”機(ji)制，提升服(fu)務(wu)的實(shi)效性

在助企(qi)(qi)紓困領域延伸“吹(chui)哨報到(dao)”機(ji)制，促進條塊有機(ji)聯動，助推跨(kua)部門、跨(kua)層(ceng)級、跨(kua)領域問(wen)題(ti)解(jie)決(jue)。首(shou)先，要細化職責(ze)清單(dan)，明確(que)責(ze)任部門。其次(ci)，構建親清政(zheng)(zheng)商關系(xi)，主(zhu)動聯系(xi)企(qi)(qi)業、靠前服務，通(tong)(tong)過線上和線下搭建政(zheng)(zheng)企(qi)(qi)溝通(tong)(tong)渠道，建立(li)政(zheng)(zheng)企(qi)(qi)溝通(tong)(tong)互動長效機(ji)制。組建街道營商環(huan)境建設工(gong)作專(zhuan)班，確(que)保“吹(chui)哨報到(dao)”的(de)及(ji)時啟動和企(qi)(qi)業問(wen)題(ti)的(de)及(ji)時解(jie)決(jue)。

（三）發揮黨建引領“粘合劑”作用

黨(dang)(dang)(dang)建(jian)引(yin)領(ling)在(zai)經(jing)濟發展領(ling)域是一項重要工(gong)作方法，在(zai)整合多方經(jing)濟主體(ti)關系(xi)和資(zi)源上有獨特的制度優(you)勢。街道辦要發揮黨(dang)(dang)(dang)建(jian)引(yin)領(ling)基層治(zhi)理的作用，推動黨(dang)(dang)(dang)建(jian)引(yin)領(ling)成(cheng)為服(fu)務經(jing)濟的有力(li)支撐。探索創新黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)作機制，吸(xi)納更(geng)多黨(dang)(dang)(dang)員、職工(gong)及群眾(zhong)融入“兩(liang)新黨(dang)(dang)(dang)建(jian)”，充(chong)分挖掘各類市場(chang)主體(ti)的行業(ye)資(zi)源，開展企(qi)(qi)業(ye)沙龍、政策宣講、文化(hua)體(ti)育等各種活動來增(zeng)進企(qi)(qi)業(ye)間的接觸，搭建(jian)互動平臺，推進企(qi)(qi)業(ye)互助與(yu)(yu)資(zi)源共享。推動社區成(cheng)立物(wu)業(ye)共治(zhi)聯(lian)盟，調動樓(lou)宇(yu)物(wu)業(ye)參與(yu)(yu)社區治(zhi)理，優(you)化(hua)樓(lou)宇(yu)營商(shang)微環境。

林春秋，初級咨(zi)詢師，主要(yao)研究方(fang)向為(wei)區域經濟、高精尖產業等。

謝曉華，高(gao)級經(jing)濟師，主(zhu)要研究(jiu)方向為區域經(jing)濟、園區規劃(hua)、高(gao)精尖(jian)產業(ye)等(deng)。