如上(shang)篇所述，無論是國家(jia)層面還是省市層面均將培(pei)育(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群作(zuo)為提升產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)競爭力的(de)重要手段，明確了先進制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群、中小企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)色產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群、創(chuang)新型產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群等培(pei)育(yu)方向。經過近幾年的(de)努力，產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群創(chuang)建工作(zuo)取(qu)得明顯成(cheng)(cheng)效。本篇將重點梳理國家(jia)層面產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群創(chuang)建成(cheng)(cheng)效以及省市層面產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群培(pei)育(yu)方向，以期為相關(guan)機(ji)構(gou)開展集(ji)(ji)群培(pei)育(yu)工作(zuo)提供指引(yin)。
01國家級產業集群建設進展
（一）國家先進(jin)制造業集群建設進(jin)展
2022年(nian)底，工業(ye)和信(xin)息化部正式公(gong)布了(le)45個(ge)(ge)(ge)(ge)國(guo)家先進制造業(ye)集群(qun)名單(dan)。從產(chan)業(ye)領(ling)(ling)域(yu)(yu)來看，在45個(ge)(ge)(ge)(ge)國(guo)家級(ji)集群(qun)中，新(xin)一(yi)代信(xin)息技術領(ling)(ling)域(yu)(yu)13個(ge)(ge)(ge)(ge)、高(gao)端裝備領(ling)(ling)域(yu)(yu)13個(ge)(ge)(ge)(ge)、新(xin)材料領(ling)(ling)域(yu)(yu)7個(ge)(ge)(ge)(ge)、生(sheng)物(wu)醫藥及(ji)高(gao)端醫療器(qi)械(xie)領(ling)(ling)域(yu)(yu)5個(ge)(ge)(ge)(ge)、消(xiao)費(fei)品領(ling)(ling)域(yu)(yu)4個(ge)(ge)(ge)(ge)、新(xin)能(neng)源及(ji)智能(neng)網(wang)聯汽車領(ling)(ling)域(yu)(yu)3個(ge)(ge)(ge)(ge)，覆蓋制造強國(guo)建設重點領(ling)(ling)域(yu)(yu)，成為(wei)引(yin)領(ling)(ling)帶動重點行業(ye)和領(ling)(ling)域(yu)(yu)創新(xin)發(fa)展(zhan)的(de)重要力量(liang)。從空間分布來看，45個(ge)(ge)(ge)(ge)國(guo)家級(ji)集群(qun)涉及(ji)19個(ge)(ge)(ge)(ge)省（自治區、直轄市(shi)）、3個(ge)(ge)(ge)(ge)計劃單(dan)列市(shi)，其(qi)中東部地區30個(ge)(ge)(ge)(ge)、中部地區8個(ge)(ge)(ge)(ge)、西部地區5個(ge)(ge)(ge)(ge)、東北地區2個(ge)(ge)(ge)(ge)，國(guo)家級(ji)集群(qun)已(yi)成為(wei)引(yin)領(ling)(ling)區域(yu)(yu)經濟發(fa)展(zhan)的(de)重要引(yin)擎(qing)。
（二）國家中(zhong)小企業(ye)特色產業(ye)集群建設進(jin)展
近日，工信部發布了《2023年度中小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)(ye)特(te)色(se)(se)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)(qun)(qun)名單(dan)》，共有(you)(you)100個集(ji)群(qun)(qun)(qun)上(shang)榜(bang)(bang)。目前，全(quan)國已認定兩批共200個中小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)(ye)特(te)色(se)(se)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)(qun)(qun)。從(cong)集(ji)群(qun)(qun)(qun)的產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)分布來看，既有(you)(you)新(xin)一代信息技術、高(gao)端裝備(bei)制(zhi)造(zao)、新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)、新(xin)材料、生物(wu)醫藥和新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)(che)等(deng)(deng)戰略(lve)性新(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，也有(you)(you)一些極具地方特(te)色(se)(se)和市場競爭力的產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)。如廣(guang)東(dong)(dong)上(shang)榜(bang)(bang)集(ji)群(qun)(qun)(qun)所在(zai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)包括新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)網聯汽車(che)(che)、機(ji)器人制(zhi)造(zao)、新(xin)型(xing)顯(xian)示器件(jian)、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)制(zhi)造(zao)裝備(bei)、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)終端芯片(pian)設計、鋰電池設備(bei)制(zhi)造(zao)等(deng)(deng)；河北(bei)上(shang)榜(bang)(bang)集(ji)群(qun)(qun)(qun)所在(zai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)包括緊固件(jian)、橡塑管、軸承(cheng)零部件(jian)、絲網、再制(zhi)造(zao)、童車(che)(che)、羊絨及制(zhi)品等(deng)(deng)。從(cong)區(qu)域分布來看，在(zai)全(quan)國200個中小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)(ye)特(te)色(se)(se)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)(qun)(qun)中，河北(bei)、江(jiang)蘇(su)、安(an)徽(hui)、山(shan)東(dong)(dong)各(ge)有(you)(you)11個集(ji)群(qun)(qun)(qun)上(shang)榜(bang)(bang)，并列(lie)(lie)(lie)第一；廣(guang)東(dong)(dong)、浙江(jiang)、江(jiang)西、重慶各(ge)有(you)(you)10個集(ji)群(qun)(qun)(qun)上(shang)榜(bang)(bang)，位(wei)列(lie)(lie)(lie)第二(er)梯隊（不含(han)計劃單(dan)列(lie)(lie)(lie)市）。若(ruo)加上(shang)計劃單(dan)列(lie)(lie)(lie)市數據(ju)，各(ge)省份排名則有(you)(you)明(ming)顯(xian)變化。“山(shan)東(dong)(dong)+青(qing)島(dao)”上(shang)榜(bang)(bang)集(ji)群(qun)(qun)(qun)數量為15，位(wei)居全(quan)國首位(wei)；“浙江(jiang)+寧波”和“廣(guang)東(dong)(dong)+深圳(zhen)”各(ge)有(you)(you)14個集(ji)群(qun)(qun)(qun)上(shang)榜(bang)(bang)，并列(lie)(lie)(lie)第二(er)；河北(bei)、江(jiang)蘇(su)、安(an)徽(hui)、福(fu)建(jian)則位(wei)居第三，均(jun)為11個集(ji)群(qun)(qun)(qun)。
（三）國家創新型產業集群建設進展
2023年2月17日，科技部(bu)火(huo)炬(ju)中(zhong)心(xin)發布了2022年度創新型產(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)名單，共有(you)(you)46個(ge)(ge)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)上(shang)(shang)(shang)榜(bang)。目前，全國(guo)已認定(ding)六批共270個(ge)(ge)創新型產(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)。從集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)的產(chan)業(ye)(ye)分布來看(kan)，生物(wu)(wu)醫藥(yao)(yao)、新能(neng)源汽(qi)車、新型電子元器件及(ji)設備制(zhi)造、智(zhi)能(neng)測控裝備、先進有(you)(you)色金屬材(cai)料和先進鋼(gang)鐵材(cai)料等產(chan)業(ye)(ye)上(shang)(shang)(shang)榜(bang)較(jiao)多(duo)。其中(zhong)，生物(wu)(wu)醫藥(yao)(yao)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)產(chan)業(ye)(ye)和新能(neng)源汽(qi)車整車制(zhi)造集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)產(chan)業(ye)(ye)分布較(jiao)廣(guang)，上(shang)(shang)(shang)海、吉林(lin)、江蘇(su)、重慶、遼寧等13個(ge)(ge)省市的生物(wu)(wu)醫藥(yao)(yao)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)均有(you)(you)上(shang)(shang)(shang)榜(bang)，河北、河南、廣(guang)東(dong)、廣(guang)西、陜(shan)西等4個(ge)(ge)省新能(neng)源汽(qi)車整車制(zhi)造集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)上(shang)(shang)(shang)榜(bang)。另外，集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)也(ye)涌(yong)現(xian)出一(yi)些極具地方特色和市場競爭力的產(chan)業(ye)(ye)，如青(qing)(qing)海省青(qing)(qing)藏高原特色生物(wu)(wu)資源與中(zhong)藏藥(yao)(yao)產(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)。從區(qu)域分布來看(kan)，全國(guo)270個(ge)(ge)創新型產(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)中(zhong)，江蘇(su)有(you)(you)27個(ge)(ge)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)上(shang)(shang)(shang)榜(bang)，位列(lie)第(di)一(yi)；山東(dong)有(you)(you)23個(ge)(ge)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)上(shang)(shang)(shang)榜(bang)，位列(lie)第(di)二；湖(hu)北有(you)(you)20個(ge)(ge)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)上(shang)(shang)(shang)榜(bang)，位列(lie)第(di)三；廣(guang)東(dong)有(you)(you)18個(ge)(ge)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)上(shang)(shang)(shang)榜(bang)（含(han)計劃(hua)單列(lie)市），位列(lie)第(di)四。
02部分省市產業集群建設方向
（一）北京市(shi)構建“442”萬千億級產業集群
2021年8月11日，北京市(shi)政府發(fa)(fa)布《北京市(shi)“十四五”時期高精(jing)尖產(chan)業發(fa)(fa)展規劃》（京政發(fa)(fa)〔2021〕21號），提出構(gou)建(jian)“442”萬千億級(ji)(ji)產(chan)業集(ji)群，包括新一代信(xin)息(xi)技術、醫藥健康、智能(neng)(neng)制(zhi)造(zao)與裝備、科(ke)技服務(wu)業4個萬億級(ji)(ji)產(chan)業集(ji)群，智能(neng)(neng)網(wang)聯(lian)汽車、綠色能(neng)(neng)源與節能(neng)(neng)環保、區(qu)塊鏈與先進(jin)計(ji)算、信(xin)息(xi)內(nei)容消費(fei)4個五千億級(ji)(ji)產(chan)業集(ji)群，集(ji)成電路、智慧(hui)城市(shi)2個三千億級(ji)(ji)產(chan)業集(ji)群。
（二）上海市構(gou)建“3+4+2+N”產(chan)業集(ji)群
2023年(nian)5月18日(ri)，上(shang)海(hai)(hai)市發(fa)布《上(shang)海(hai)(hai)市推動(dong)制造業(ye)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)三年(nian)行動(dong)計劃(hua)（2023-2025年(nian)）》，提(ti)出打(da)造集(ji)成電(dian)路、生(sheng)物醫藥、人工智(zhi)能(neng)三大世界級(ji)產(chan)(chan)(chan)業(ye)集(ji)群(qun)；鞏固提(ti)升(sheng)重點優勢產(chan)(chan)(chan)業(ye)，打(da)造電(dian)子信息、生(sheng)命健康、汽(qi)車(che)、高(gao)端(duan)裝備(bei)4個(ge)(ge)萬億級(ji)產(chan)(chan)(chan)業(ye)集(ji)群(qun)；打(da)造先進材料、時尚消費品2個(ge)(ge)五千(qian)億級(ji)產(chan)(chan)(chan)業(ye)集(ji)群(qun)；在民用航空、高(gao)端(duan)船舶、高(gao)端(duan)醫療器械(xie)等細分領域培(pei)育一批千(qian)億級(ji)產(chan)(chan)(chan)業(ye)，形成國家先進制造業(ye)集(ji)群(qun)和戰(zhan)略性新興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)集(ji)群(qun)培(pei)育體系(xi)。
（三）江(jiang)蘇省構建(jian)“51010”戰興產業集群(qun)
2023年(nian)2月16日(ri)，江蘇省政(zheng)府印發《關(guan)于(yu)推(tui)動戰(zhan)略性(xing)新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)融(rong)合(he)集群(qun)發展實施方案的(de)通知(zhi)》（蘇政(zheng)辦(ban)發〔2023〕8號），提出(chu)(chu)構建(jian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈條完備、產(chan)業(ye)(ye)(ye)特色鮮明、領先優勢突(tu)出(chu)(chu)的(de)“51010”戰(zhan)略性(xing)新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群(qun)體(ti)(ti)系，包括生物(wu)醫藥、智能(neng)制造裝備等5個(ge)具(ju)有國(guo)(guo)際(ji)競爭力的(de)戰(zhan)略性(xing)新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群(qun)，人工(gong)智能(neng)、物(wu)聯網、高端軟件(jian)及(ji)信息服(fu)務等10個(ge)國(guo)(guo)內領先的(de)戰(zhan)略性(xing)新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群(qun)，未來網絡通信、第三代半(ban)導體(ti)(ti)、前沿(yan)新材料等10個(ge)引領突(tu)破的(de)未來產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群(qun)。
（四）深圳市構建“20+8”戰興和未(wei)來產業(ye)集群
2022年6月(yue)6日，深圳市(shi)發(fa)(fa)布(bu)《深圳市(shi)人民政府關于發(fa)(fa)展壯大戰(zhan)略(lve)性(xing)新興(xing)產業(ye)(ye)集群(qun)和培育發(fa)(fa)展未(wei)(wei)來產業(ye)(ye)的(de)意見》，并配套發(fa)(fa)布(bu)了一攬子支持政策，明確了網絡與(yu)通信、半導體(ti)與(yu)集成(cheng)電路、超(chao)高(gao)清視(shi)頻顯(xian)示等20個戰(zhan)略(lve)性(xing)新興(xing)產業(ye)(ye)集群(qun)重點細分領域，以及(ji)8個未(wei)(wei)來產業(ye)(ye)重點發(fa)(fa)展方(fang)向，并規劃建設總(zong)面積(ji)約300平方(fang)公里的(de)20個先進制(zhi)造業(ye)(ye)園區。
（五）浙江(jiang)省(sheng)構建“415X”先進制造業集群
2023年(nian)1月17日，浙(zhe)江省政府發布《浙(zhe)江省“415X”先(xian)進(jin)(jin)(jin)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)建設行(xing)動(dong)方(fang)案（2023-2027年(nian)）》，提出加快(kuai)構建以“415X”先(xian)進(jin)(jin)(jin)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)為主體(ti)的現代(dai)化產(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)系，包括(kuo)新(xin)(xin)一代(dai)信息技術、高端(duan)裝備、現代(dai)消費與健康、綠色石化與新(xin)(xin)材(cai)料等(deng)4個(ge)萬億級(ji)世界級(ji)先(xian)進(jin)(jin)(jin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)群(qun)，15個(ge)“浙(zhe)江制(zhi)造(zao)(zao)(zao)”省級(ji)特色產(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)和(he)一批高成長性“新(xin)(xin)星”產(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)，目標打造(zao)(zao)(zao)全球先(xian)進(jin)(jin)(jin)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)基地(di)，建設制(zhi)造(zao)(zao)(zao)強省。
03集群建設成效總結分析
（一(yi)(yi)）集群成為經(jing)濟發展的一(yi)(yi)種(zhong)重(zhong)要形態
近(jin)年，在(zai)國家層面高度重(zhong)視(shi)和(he)省(sheng)市層面多方(fang)努力(li)下，產業(ye)集群已(yi)成為(wei)區域經濟發展(zhan)的重(zhong)要組(zu)織(zhi)形式和(he)大中小企業(ye)集聚發展(zhan)的重(zhong)要載(zai)體(ti)(ti)，成為(wei)促(cu)進經濟發展(zhan)的一種重(zhong)要組(zu)織(zhi)形態。如目前認定的45個先進制(zhi)造(zao)業(ye)集群在(zai)2022年實現產值超20萬(wan)億(yi)元，建設了(le)18家國家級(ji)制(zhi)造(zao)業(ye)創(chuang)新中心，擁有(you)國家級(ji)技術(shu)創(chuang)新載(zai)體(ti)(ti)1700余(yu)家，培育(yu)創(chuang)建了(le)170多家單項(xiang)冠軍企業(ye)以及2200多家專精(jing)特新“小巨人”企業(ye)，已(yi)成為(wei)推(tui)動我國制(zhi)造(zao)業(ye)高質量發展(zhan)的重(zhong)要載(zai)體(ti)(ti)。
（二）集群空(kong)間分布呈現東中西梯次格局
綜合(he)以上分析，無論(lun)是(shi)先(xian)進(jin)制造(zao)業(ye)集(ji)群(qun)還是(shi)中小企(qi)業(ye)特色產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)、創新型產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)，其空間分布(bu)東(dong)(dong)(dong)中西梯次分布(bu)格局明顯。特別是(shi)粵(yue)港澳、長三角(jiao)、京津(jin)(jin)冀(ji)(ji)區(qu)(qu)域(yu)成為(wei)集(ji)群(qun)分布(bu)最(zui)為(wei)密(mi)集(ji)的(de)區(qu)(qu)域(yu)，江蘇(su)、廣(guang)東(dong)(dong)(dong)、山東(dong)(dong)(dong)、浙江等(deng)(deng)沿海省份(fen)成為(wei)集(ji)群(qun)分布(bu)最(zui)為(wei)密(mi)集(ji)的(de)省份(fen)。如先(xian)進(jin)制造(zao)業(ye)集(ji)群(qun)在(zai)京津(jin)(jin)冀(ji)(ji)、長三角(jiao)、珠(zhu)三角(jiao)、成渝4個重點區(qu)(qu)域(yu)數(shu)量(liang)達30個，占(zhan)2/3；又如創新型產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)，江蘇(su)、山東(dong)(dong)(dong)、廣(guang)東(dong)(dong)(dong)等(deng)(deng)省份(fen)集(ji)群(qun)數(shu)量(liang)位居全(quan)國前列。
（三）省市層面(mian)均提出集(ji)群(qun)梯隊(dui)培育體系(xi)
在國家自(zi)上而下開展(zhan)集(ji)(ji)(ji)群(qun)創建的(de)同時，省(sheng)市層面也提(ti)(ti)出(chu)集(ji)(ji)(ji)群(qun)培(pei)育(yu)方向，并形成集(ji)(ji)(ji)群(qun)培(pei)育(yu)體(ti)(ti)系，包括體(ti)(ti)現集(ji)(ji)(ji)群(qun)規(gui)模體(ti)(ti)量的(de)萬(wan)千億級(ji)集(ji)(ji)(ji)群(qun)體(ti)(ti)系，體(ti)(ti)現集(ji)(ji)(ji)群(qun)產業類型的(de)戰興產業集(ji)(ji)(ji)群(qun)、未來產業集(ji)(ji)(ji)群(qun)體(ti)(ti)系，體(ti)(ti)現集(ji)(ji)(ji)群(qun)影響力(li)的(de)世界級(ji)集(ji)(ji)(ji)群(qun)、國家級(ji)集(ji)(ji)(ji)群(qun)、省(sheng)市級(ji)集(ji)(ji)(ji)群(qun)體(ti)(ti)系。如上海(hai)市提(ti)(ti)出(chu)“3+4+2+N”集(ji)(ji)(ji)群(qun)體(ti)(ti)系，包含世界級(ji)集(ji)(ji)(ji)群(qun)、萬(wan)億級(ji)集(ji)(ji)(ji)群(qun)、五(wu)千萬(wan)級(ji)集(ji)(ji)(ji)群(qun)、千萬(wan)級(ji)集(ji)(ji)(ji)群(qun)等。
（四(si)）以戰(zhan)興為主導(dao)形成區域性集群特(te)色
根據對國家(jia)層面和省市層面產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)(qun)的(de)類型分析，生物醫藥、新能源(yuan)汽車、智能裝(zhuang)備等戰略(lve)性新興產(chan)業(ye)(ye)和未來(lai)(lai)網(wang)絡通(tong)信(xin)、前沿新材料等未來(lai)(lai)產(chan)業(ye)(ye)是各(ge)地產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)(qun)培育的(de)重(zhong)點方向(xiang)。在此(ci)之外，一些體現地方發(fa)展特色的(de)產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)(qun)也不斷(duan)涌現。如浙(zhe)江省打造形(xing)成15個“浙(zhe)江制造”省級特色產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)(qun)，包括(kuo)杭州市濱江區數字安防(fang)與網(wang)絡通(tong)信(xin)產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)(qun)、杭州市臨(lin)安區智能光伏(fu)產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)(qun)等。
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