國(guo)外產(chan)(chan)業(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)發展(zhan)已有較(jiao)長歷程(cheng)，一些(xie)發達國(guo)家(jia)和地區基于(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)制定了產(chan)(chan)業(ye)區（或地方生(sheng)產(chan)(chan)體(ti)(ti)系）的(de)識(shi)別(bie)認定標(biao)準(zhun)，并(bing)在實(shi)踐中不斷調(diao)整(zheng)(zheng)。經(jing)驗表明，產(chan)(chan)業(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)的(de)識(shi)別(bie)標(biao)準(zhun)不宜過于(yu)(yu)嚴格。整(zheng)(zheng)體(ti)(ti)來(lai)說，與我(wo)國(guo)相比，由于(yu)(yu)一些(xie)發達國(guo)外的(de)經(jing)濟體(ti)(ti)量(liang)偏(pian)小(xiao)，對(dui)于(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)的(de)認定標(biao)準(zhun)較(jiao)低，對(dui)我(wo)國(guo)產(chan)(chan)業(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)建設參(can)考意義不大(da)，所以本文將國(guo)家(jia)層面和省市層面關(guan)于(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)的(de)認定標(biao)準(zhun)作為分(fen)析重點，以便為有關(guan)機(ji)構開展(zhan)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)認定和評(ping)價提供借(jie)鑒(jian)。
01國家層面產業集群認定標準
在(zai)國(guo)家(jia)層(ceng)面，我(wo)國(guo)產業(ye)集(ji)(ji)群(qun)(qun)的分類(lei)主(zhu)要包(bao)括以(yi)(yi)(yi)工信部(bu)為主(zhu)導(dao)(dao)的國(guo)家(jia)級(ji)中(zhong)小企業(ye)特(te)色產業(ye)集(ji)(ji)群(qun)(qun)、國(guo)家(jia)級(ji)先進制造業(ye)集(ji)(ji)群(qun)(qun)，以(yi)(yi)(yi)國(guo)家(jia)發展改革(ge)委(wei)為主(zhu)導(dao)(dao)的戰略性(xing)新興產業(ye)集(ji)(ji)群(qun)(qun)，以(yi)(yi)(yi)科技部(bu)為主(zhu)導(dao)(dao)的創新型產業(ye)集(ji)(ji)群(qun)(qun)等。通過(guo)分析以(yi)(yi)(yi)上產業(ye)集(ji)(ji)群(qun)(qun)的認定(ding)及評價標準，可看出其考量的重(zhong)點主(zhu)要包(bao)括集(ji)(ji)群(qun)(qun)規(gui)模、企業(ye)集(ji)(ji)聚、產業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)協作(zuo)、創新水平、綠(lv)色集(ji)(ji)約發展、開放合作(zuo)等方面。
（一(yi)）國家級中小企業特色產業集群認定標準分(fen)析
為促(cu)進中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高質量發(fa)(fa)展(zhan)，提升中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)、特(te)色(se)(se)化(hua)、集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)水平，2022年9月，工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和信(xin)息(xi)化(hua)部印發(fa)(fa)《促(cu)進中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)色(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)發(fa)(fa)展(zhan)暫(zan)行(xing)辦法》（工信(xin)部企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)〔2022〕119號）及(ji)《中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)色(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)認定(ding)(ding)標準（2022年版）》，國家級(ji)中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)色(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)的(de)(de)認定(ding)(ding)在(zai)以(yi)下八個方面做了規(gui)定(ding)(ding)：包(bao)括集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)核心競(jing)爭力、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)梯度培育、產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈供應鏈協作(zuo)、協同創新、數字化(hua)轉型(xing)、綠色(se)(se)化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)、產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開放合作(zuo)、集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)治理和服務等(deng)，每個方面以(yi)定(ding)(ding)量或者定(ding)(ding)性的(de)(de)方式明(ming)確了評(ping)價標準。如在(zai)核心競(jing)爭力方面，規(gui)定(ding)(ding)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)占地面積一般不超過(guo)100平方公里，近三(san)年產(chan)(chan)(chan)(chan)值均在(zai)40億元以(yi)上，中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)值占集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)總(zong)產(chan)(chan)(chan)(chan)值70%以(yi)上，主(zhu)導產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)占集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)總(zong)產(chan)(chan)(chan)(chan)值比例高于70%。基于創建中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)色(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)的(de)(de)初衷(zhong)，集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)認定(ding)(ding)側(ce)重于鼓勵中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)聚發(fa)(fa)展(zhan)，對總(zong)量規(gui)模的(de)(de)要求不高。
（二）工信(xin)部先(xian)進制(zhi)造業集群(qun)認定標準(zhun)分析(xi)
為推動(dong)先(xian)進(jin)制(zhi)造業(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)發展(zhan)(zhan)，2020年工(gong)(gong)信部發布《工(gong)(gong)業(ye)和(he)信息化(hua)部辦公(gong)廳關(guan)(guan)于開展(zhan)(zhan)先(xian)進(jin)制(zhi)造業(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)決賽的(de)通知(zhi)》（工(gong)(gong)廳規(gui)〔2020〕917號），面(mian)向全國范圍組織開展(zhan)(zhan)先(xian)進(jin)制(zhi)造業(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)競賽。按照(zhao)文件(jian)要(yao)求，從(cong)集(ji)(ji)(ji)群(qun)產(chan)(chan)業(ye)基礎、網(wang)(wang)絡化(hua)協(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)、技(ji)術(shu)(shu)創新(xin)、要(yao)素集(ji)(ji)(ji)聚、開放合作(zuo)(zuo)(zuo)、組織保障(zhang)6個(ge)方面(mian)進(jin)行評(ping)價。其(qi)中(zhong)：產(chan)(chan)業(ye)基礎主要(yao)包(bao)(bao)括(kuo)(kuo)集(ji)(ji)(ji)群(qun)主導(dao)產(chan)(chan)業(ye)規(gui)模實(shi)(shi)力(li)、產(chan)(chan)品市場(chang)競爭(zheng)力(li)等(deng)(deng)情(qing)況(kuang)；網(wang)(wang)絡化(hua)協(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)主要(yao)包(bao)(bao)括(kuo)(kuo)產(chan)(chan)業(ye)鏈上下(xia)游協(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)、產(chan)(chan)學(xue)研合作(zuo)(zuo)(zuo)等(deng)(deng)情(qing)況(kuang)；技(ji)術(shu)(shu)創新(xin)主要(yao)包(bao)(bao)括(kuo)(kuo)產(chan)(chan)業(ye)技(ji)術(shu)(shu)體系的(de)先(xian)進(jin)性和(he)完善性，集(ji)(ji)(ji)群(qun)創新(xin)創業(ye)等(deng)(deng)情(qing)況(kuang)；要(yao)素集(ji)(ji)(ji)聚主要(yao)包(bao)(bao)括(kuo)(kuo)人(ren)才、金融等(deng)(deng)集(ji)(ji)(ji)群(qun)發展(zhan)(zhan)的(de)各類要(yao)素集(ji)(ji)(ji)聚發展(zhan)(zhan)情(qing)況(kuang)；開放合作(zuo)(zuo)(zuo)主要(yao)包(bao)(bao)括(kuo)(kuo)集(ji)(ji)(ji)群(qun)國際化(hua)合作(zuo)(zuo)(zuo)、國際化(hua)品牌(pai)打造等(deng)(deng)情(qing)況(kuang)；組織保障(zhang)主要(yao)包(bao)(bao)括(kuo)(kuo)集(ji)(ji)(ji)群(qun)領導(dao)及工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)推進(jin)機制(zhi)，相關(guan)(guan)規(gui)劃(hua)、政策的(de)制(zhi)定落實(shi)(shi)等(deng)(deng)情(qing)況(kuang)。和(he)中(zhong)小企業(ye)特色集(ji)(ji)(ji)群(qun)達標即(ji)過不(bu)同，由于先(xian)進(jin)制(zhi)造業(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)的(de)認定以競賽形式進(jin)行評(ping)選，不(bu)涉(she)及具體的(de)門檻值，省市層面(mian)面(mian)臨的(de)競爭(zheng)激烈，認定難度相對較高。
（三(san)）國家級創新型產業集群認定標準分析
2013年(nian)2月7日，科(ke)技(ji)部(bu)印發(fa)《創(chuang)(chuang)(chuang)新型(xing)產(chan)業(ye)集群(qun)(qun)(qun)試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)(dian)認(ren)定(ding)(ding)管(guan)理辦法》（國科(ke)發(fa)火〔2013〕230號）及創(chuang)(chuang)(chuang)新型(xing)產(chan)業(ye)集群(qun)(qun)(qun)評價(jia)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)體系，界定(ding)(ding)創(chuang)(chuang)(chuang)新型(xing)產(chan)業(ye)集群(qun)(qun)(qun)是指(zhi)(zhi)(zhi)產(chan)業(ye)鏈相(xiang)關聯(lian)企業(ye)、研發(fa)和(he)服務機(ji)構在特定(ding)(ding)區(qu)域(yu)集聚，通過(guo)分工合作(zuo)和(he)協同創(chuang)(chuang)(chuang)新，形成具(ju)有(you)跨行(xing)業(ye)跨區(qu)域(yu)帶動作(zuo)用和(he)國際(ji)競爭(zheng)力的(de)(de)產(chan)業(ye)組(zu)織形態(tai)。其試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)(dian)工作(zuo)在高新技(ji)術產(chan)業(ye)園區(qu)開(kai)展，一(yi)(yi)般(ban)以(yi)國家(jia)(jia)高新技(ji)術產(chan)業(ye)開(kai)發(fa)區(qu)為重(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)。創(chuang)(chuang)(chuang)新型(xing)產(chan)業(ye)集群(qun)(qun)(qun)評價(jia)包(bao)括創(chuang)(chuang)(chuang)新環境、主導產(chan)業(ye)和(he)服務體系三(san)個(ge)方(fang)面，涉及20余個(ge)具(ju)體指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)，每(mei)個(ge)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)都被賦予一(yi)(yi)定(ding)(ding)的(de)(de)權重(zhong)。科(ke)技(ji)部(bu)每(mei)年(nian)組(zu)織專家(jia)(jia)考察和(he)評審(shen)，通過(guo)評審(shen)的(de)(de)，認(ren)定(ding)(ding)為創(chuang)(chuang)(chuang)新型(xing)產(chan)業(ye)集群(qun)(qun)(qun)試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)(dian)，試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)(dian)期為三(san)年(nian)。由于通過(guo)采取(qu)推薦和(he)專家(jia)(jia)評審(shen)的(de)(de)方(fang)式遴選，集群(qun)(qun)(qun)認(ren)定(ding)(ding)存在一(yi)(yi)定(ding)(ding)難度。
02省級層面產業集群認定標準
圍(wei)繞落實(shi)國(guo)家(jia)層面(mian)(mian)集群認定(ding)的(de)相關政(zheng)策要求，在省(sheng)(sheng)市層面(mian)(mian)也出臺(tai)了各類集群管(guan)理辦法(fa)，規定(ding)了省(sheng)(sheng)級層面(mian)(mian)的(de)集群認定(ding)標準。整(zheng)體來說(shuo)，省(sheng)(sheng)級層面(mian)(mian)的(de)集群考評重(zhong)點與國(guo)家(jia)層面(mian)(mian)基本(ben)一致，但指標設(she)定(ding)方(fang)面(mian)(mian)門檻值(zhi)略有降低。
（一）省級中小企業特(te)色產業集群認定標準分析
省(sheng)級層(ceng)面中(zhong)(zhong)小企業(ye)(ye)特色(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集群(qun)認(ren)(ren)定(ding)(ding)標(biao)準(zhun)(zhun)基本保持(chi)與國(guo)家標(biao)準(zhun)(zhun)一致，特別是一些(xie)經濟體量較(jiao)大的省(sheng)市(shi)，認(ren)(ren)定(ding)(ding)標(biao)準(zhun)(zhun)與國(guo)家持(chi)平，部分省(sheng)市(shi)認(ren)(ren)定(ding)(ding)門(men)檻(jian)值(zhi)有所降低。以(yi)集群(qun)總(zong)產(chan)(chan)(chan)(chan)值(zhi)為例(li)(li)(li)，《江(jiang)蘇省(sheng)促進中(zhong)(zhong)小企業(ye)(ye)特色(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集群(qun)發展管理辦(ban)法(fa)》規(gui)定(ding)(ding)，近(jin)三年(nian)，產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集群(qun)總(zong)產(chan)(chan)(chan)(chan)值(zhi)每年(nian)均(jun)(jun)(jun)在40億元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)，集群(qun)主(zhu)導(dao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)近(jin)三年(nian)產(chan)(chan)(chan)(chan)值(zhi)占集群(qun)總(zong)產(chan)(chan)(chan)(chan)值(zhi)比例(li)(li)(li)均(jun)(jun)(jun)不低于(yu)70%；《安徽省(sheng)中(zhong)(zhong)小企業(ye)(ye)特色(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集群(qun)認(ren)(ren)定(ding)(ding)標(biao)準(zhun)(zhun)》規(gui)定(ding)(ding)近(jin)三年(nian)集群(qun)產(chan)(chan)(chan)(chan)值(zhi)均(jun)(jun)(jun)在30億元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)，主(zhu)導(dao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)占集群(qun)總(zong)產(chan)(chan)(chan)(chan)值(zhi)比例(li)(li)(li)高于(yu)70%；《河南(nan)省(sheng)中(zhong)(zhong)小企業(ye)(ye)特色(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集群(qun)認(ren)(ren)定(ding)(ding)管理辦(ban)法(fa)》規(gui)定(ding)(ding)近(jin)三年(nian)產(chan)(chan)(chan)(chan)值(zhi)均(jun)(jun)(jun)在30億元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)，主(zhu)導(dao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)占集群(qun)總(zong)產(chan)(chan)(chan)(chan)值(zhi)比例(li)(li)(li)高于(yu)65%；《海南(nan)省(sheng)中(zhong)(zhong)小企業(ye)(ye)特色(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集群(qun)認(ren)(ren)定(ding)(ding)標(biao)準(zhun)(zhun)》規(gui)定(ding)(ding)近(jin)三年(nian)產(chan)(chan)(chan)(chan)值(zhi)均(jun)(jun)(jun)在20億元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)，主(zhu)導(dao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)占集群(qun)總(zong)產(chan)(chan)(chan)(chan)值(zhi)比例(li)(li)(li)高于(yu)60%。
（二）省級先進(jin)制造(zao)業集群認定標準分析
省(sheng)(sheng)級先(xian)進制(zhi)造業(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)認(ren)定(ding)(ding)管理(li)方(fang)式與(yu)國家級類(lei)似，均不設具體(ti)的(de)(de)門(men)檻指(zhi)標，而是通過競賽的(de)(de)方(fang)式擇(ze)(ze)優認(ren)定(ding)(ding)。如(ru)2023年(nian)2月3日，山東省(sheng)(sheng)發(fa)(fa)布《山東省(sheng)(sheng)先(xian)進制(zhi)造業(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)培育(yu)認(ren)定(ding)(ding)辦(ban)法（暫(zan)行）》，從產(chan)業(ye)定(ding)(ding)位、產(chan)業(ye)集(ji)(ji)(ji)聚度、產(chan)業(ye)帶動力、協(xie)同創(chuang)新、促進組織、開放(fang)合(he)作以及安全(quan)生產(chan)等7個(ge)方(fang)面(mian)對集(ji)(ji)(ji)群(qun)做(zuo)了定(ding)(ding)性(xing)的(de)(de)條件設置，并采取答辯及專家評審等方(fang)式擇(ze)(ze)優認(ren)定(ding)(ding)；又(you)如(ru)湖南省(sheng)(sheng)2021年(nian)發(fa)(fa)布《湖南省(sheng)(sheng)先(xian)進制(zhi)造業(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)培育(yu)管理(li)辦(ban)法》，從產(chan)業(ye)特色、產(chan)業(ye)規模效益、協(xie)同創(chuang)新能力、集(ji)(ji)(ji)群(qun)治(zhi)理(li)機制(zhi)、要素集(ji)(ji)(ji)聚程度、開放(fang)合(he)作水平等6個(ge)方(fang)面(mian)對集(ji)(ji)(ji)群(qun)做(zuo)了規定(ding)(ding)，并采取競賽的(de)(de)形式擇(ze)(ze)優認(ren)定(ding)(ding)省(sheng)(sheng)級集(ji)(ji)(ji)群(qun)。
（三）省級創新(xin)型產業集群認定標準分析
與國家(jia)(jia)級創新(xin)(xin)(xin)型(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)聚認(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)相比(bi)，省(sheng)級創新(xin)(xin)(xin)型(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)認(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)標準相對(dui)(dui)明確(que)，針對(dui)(dui)主要指標均設置了門檻值。例如，《湖北省(sheng)創新(xin)(xin)(xin)型(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)管理辦法（試(shi)(shi)行）》規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)相關(guan)(guan)生產(chan)(chan)、服(fu)務等企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)戶數(shu)原則上在100戶以(yi)上，年營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)收(shou)(shou)入(ru)在100億(yi)(yi)元以(yi)上；《關(guan)(guan)于(yu)(yu)(yu)申報(bao)湖南省(sheng)創新(xin)(xin)(xin)型(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)試(shi)(shi)點的通知》規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)(gui)(gui)模超過(guo)50億(yi)(yi)元，高新(xin)(xin)(xin)技術(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)占(zhan)(zhan)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)總數(shu)的30%以(yi)上；《陜西(xi)省(sheng)科(ke)學技術(shu)廳關(guan)(guan)于(yu)(yu)(yu)組(zu)織(zhi)開展2022年創新(xin)(xin)(xin)型(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)申報(bao)工作的通知》規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)主導產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)收(shou)(shou)入(ru)需(xu)大于(yu)(yu)(yu)300億(yi)(yi)元，國家(jia)(jia)高新(xin)(xin)(xin)區主導產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)收(shou)(shou)入(ru)占(zhan)(zhan)比(bi)不低(di)于(yu)(yu)(yu)30%，科(ke)技活動經費(fei)支出占(zhan)(zhan)比(bi)大于(yu)(yu)(yu)3%；《江蘇省(sheng)創新(xin)(xin)(xin)型(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)建設評價(jia)工作指引(yin)》規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)主導產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)收(shou)(shou)入(ru)需(xu)大于(yu)(yu)(yu)300億(yi)(yi)元，國家(jia)(jia)高新(xin)(xin)(xin)區主導產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)收(shou)(shou)入(ru)占(zhan)(zhan)比(bi)不低(di)于(yu)(yu)(yu)30%，科(ke)技活動經費(fei)支出占(zhan)(zhan)比(bi)大于(yu)(yu)(yu)3%。
03關于產業集群認定標準的總結分析
（一(yi)）集群功(gong)能(neng)定(ding)位精準
集(ji)群(qun)(qun)(qun)類(lei)型(xing)多樣，且各類(lei)集(ji)群(qun)(qun)(qun)均有明確的(de)功能定位。目前，不管(guan)是(shi)國(guo)家層面還是(shi)省市層面均將培育產業(ye)集(ji)群(qun)(qun)(qun)作(zuo)為提(ti)升產業(ye)在世界范圍(wei)和全國(guo)范圍(wei)競爭力的(de)重要(yao)手(shou)段，提(ti)出各類(lei)集(ji)群(qun)(qun)(qun)培育方(fang)向，包括創新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)產業(ye)集(ji)群(qun)(qun)(qun)、戰略性新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產業(ye)集(ji)群(qun)(qun)(qun)、先進制造業(ye)集(ji)群(qun)(qun)(qun)、中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)特色產業(ye)集(ji)群(qun)(qun)(qun)等，應(ying)該說以上集(ji)群(qun)(qun)(qun)培育方(fang)向導向作(zuo)用明顯(xian)，對提(ti)升國(guo)家的(de)創新(xin)(xin)(xin)(xin)水平(ping)、培育新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產業(ye)、提(ti)高(gao)我國(guo)制造業(ye)的(de)世界影響(xiang)力和促進中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)融(rong)通發展起(qi)到很(hen)好的(de)促進作(zuo)用。
（二）承載(zai)空間各有側重
產(chan)(chan)業(ye)集(ji)群(qun)(qun)(qun)類型不(bu)同，其(qi)所依托(tuo)的(de)(de)(de)承(cheng)載空(kong)間各有側重(zhong)。根據以上分(fen)析，為(wei)鼓勵縣(xian)域經(jing)濟(ji)發展，中(zhong)小企(qi)業(ye)特(te)色產(chan)(chan)業(ye)集(ji)群(qun)(qun)(qun)定位在縣(xian)級(ji)區劃(hua)范圍(wei)內；高新(xin)(xin)(xin)區創(chuang)新(xin)(xin)(xin)資源最為(wei)密集(ji)，具(ju)有創(chuang)建創(chuang)新(xin)(xin)(xin)型產(chan)(chan)業(ye)集(ji)群(qun)(qun)(qun)的(de)(de)(de)先(xian)天優勢，為(wei)此(ci)，創(chuang)新(xin)(xin)(xin)型產(chan)(chan)業(ye)集(ji)群(qun)(qun)(qun)試點工作在高新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)產(chan)(chan)業(ye)園區開(kai)展，一(yi)般以國(guo)家高新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)產(chan)(chan)業(ye)開(kai)發區為(wei)重(zhong)點；基于先(xian)進(jin)制造(zao)業(ye)集(ji)群(qun)(qun)(qun)打造(zao)“中(zhong)國(guo)制造(zao)”金名片的(de)(de)(de)定位，依托(tuo)的(de)(de)(de)承(cheng)載空(kong)間相對較(jiao)大，以目(mu)前(qian)認定的(de)(de)(de)45家集(ji)群(qun)(qun)(qun)為(wei)例，集(ji)群(qun)(qun)(qun)承(cheng)載空(kong)間基本依托(tuo)地級(ji)市的(de)(de)(de)全(quan)市域范圍(wei)，甚至幾個(ge)地級(ji)市的(de)(de)(de)范圍(wei)。
（三）指標導向作用突出
各(ge)類(lei)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)形成了完善(shan)的(de)(de)認定(ding)(ding)標準(zhun)體系，且(qie)導(dao)向作用明(ming)顯。根據對各(ge)類(lei)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)認定(ding)(ding)標準(zhun)體系的(de)(de)梳理，整(zheng)體來說，各(ge)類(lei)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)認定(ding)(ding)標準(zhun)共通性較強，如(ru)主導(dao)產業(ye)占集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)總產值比重是各(ge)類(lei)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)均設(she)置(zhi)的(de)(de)指標，且(qie)門檻值基本為60%或者70%。除部分共性指標外，各(ge)類(lei)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)均設(she)置(zhi)了導(dao)向作用明(ming)顯的(de)(de)個(ge)性化(hua)指標。如(ru)國家級中小企業(ye)特色產業(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)規(gui)定(ding)(ding)中小企業(ye)產值占集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)總產值70%以(yi)上，集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)近(jin)三年中小企業(ye)研發(fa)經(jing)費年均增長(chang)高于10%；創(chuang)(chuang)新型(xing)產業(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)突出集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)創(chuang)(chuang)新環境打造，從政(zheng)府引導(dao)、政(zheng)策措施、協同機制、文化(hua)氛圍四個(ge)方面設(she)置(zhi)了8個(ge)評價指標。
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