四鏈(lian)融(rong)合系(xi)列(lie)研究（一）從四鏈(lian)融(rong)合相關論(lun)述入手，系(xi)統梳理四鏈(lian)融(rong)合概念發(fa)展脈絡。本(ben)文將以(yi)懷柔科學城為例(li)，從政策角度(du)簡(jian)要(yao)(yao)分析(xi)推動創(chuang)新(xin)(xin)鏈(lian)產業(ye)(ye)鏈(lian)資(zi)金鏈(lian)人才鏈(lian)深(shen)度(du)融(rong)合的發(fa)展路(lu)徑。探尋(xun)建(jian)立創(chuang)新(xin)(xin)鏈(lian)、產業(ye)(ye)鏈(lian)、人才鏈(lian)和資(zi)金鏈(lian)融(rong)合為主線(xian)索的“政策矩(ju)陣”，讓(rang)政策更好地引(yin)導科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)方向，服(fu)務于(yu)產業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)需要(yao)(yao)，真正形(xing)成多鏈(lian)融(rong)合良性循環的創(chuang)新(xin)(xin)生態。
1聚焦創新鏈推進重大項目落地
2009年6月，中(zhong)國(guo)科(ke)(ke)(ke)學(xue)院與北京市(shi)人民政府(fu)簽署框(kuang)架合(he)作協議，共建中(zhong)國(guo)科(ke)(ke)(ke)學(xue)院北京懷柔(rou)科(ke)(ke)(ke)教產(chan)(chan)業(ye)園，明確入園項(xiang)(xiang)(xiang)目將(jiang)以(yi)國(guo)家重(zhong)(zhong)大科(ke)(ke)(ke)技專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)、重(zhong)(zhong)大產(chan)(chan)業(ye)化(hua)項(xiang)(xiang)(xiang)目、國(guo)家中(zhong)長期大型(xing)科(ke)(ke)(ke)技基(ji)礎(chu)設施及(ji)(ji)中(zhong)國(guo)科(ke)(ke)(ke)學(xue)院知(zhi)(zhi)識創(chuang)新工(gong)(gong)程(cheng)等為主。在院市(shi)共建協議的(de)影響(xiang)下(xia)，高能同步(bu)輻射(she)光(guang)源(yuan)、腦認知(zhi)(zhi)功能圖譜(pu)、材料基(ji)因組等系列(lie)設施平臺(tai)在懷柔(rou)科(ke)(ke)(ke)學(xue)城(cheng)集中(zhong)規劃建設。為保障重(zhong)(zhong)大項(xiang)(xiang)(xiang)目的(de)順利(li)推進，懷柔(rou)區(qu)政府(fu)先后出臺(tai)《“科(ke)(ke)(ke)技懷柔(rou)”行動計劃（2010—2012年）》《懷柔(rou)區(qu)促(cu)進區(qu)域經(jing)濟發(fa)展(zhan)若干政策(ce)（試(shi)(shi)行）》以(yi)及(ji)(ji)《懷柔(rou)科(ke)(ke)(ke)學(xue)城(cheng)促(cu)進產(chan)(chan)業(ye)聚集專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)政策(ce)（試(shi)(shi)行）》等文件，全面(mian)推進科(ke)(ke)(ke)教產(chan)(chan)業(ye)基(ji)地建設工(gong)(gong)程(cheng)、產(chan)(chan)業(ye)創(chuang)新資(zi)源(yuan)導入工(gong)(gong)程(cheng)和(he)現代化(hua)新城(cheng)建設支(zhi)(zhi)撐工(gong)(gong)程(cheng)等16項(xiang)(xiang)(xiang)重(zhong)(zhong)點(dian)工(gong)(gong)程(cheng)。一(yi)方(fang)面(mian)從產(chan)(chan)業(ye)空(kong)間布局、項(xiang)(xiang)(xiang)目服(fu)務(wu)管理及(ji)(ji)財政資(zi)金獎勵等方(fang)面(mian)支(zhi)(zhi)持(chi)落(luo)地項(xiang)(xiang)(xiang)目和(he)入駐企業(ye)的(de)創(chuang)新活動及(ji)(ji)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)；另一(yi)方(fang)面(mian)采取設立(li)成(cheng)果轉化(hua)基(ji)金、資(zi)金補(bu)助和(he)租金補(bu)貼等激勵性措施，并對重(zhong)(zhong)大項(xiang)(xiang)(xiang)目實行“一(yi)事一(yi)議”支(zhi)(zhi)持(chi)政策(ce)。各(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)支(zhi)(zhi)持(chi)政策(ce)和(he)基(ji)礎(chu)設施建設不(bu)僅(jin)為中(zhong)科(ke)(ke)(ke)院重(zhong)(zhong)大項(xiang)(xiang)(xiang)目落(luo)地做好服(fu)務(wu)，也為更多(duo)符合(he)區(qu)域功能和(he)產(chan)(chan)業(ye)定位的(de)重(zhong)(zhong)大項(xiang)(xiang)(xiang)目落(luo)戶(hu)懷柔(rou)營造(zao)了(le)良好的(de)營商環境。
2布局產業鏈增強創新發展動力
懷(huai)(huai)柔(rou)科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)城圍繞(rao)物質(zhi)、空(kong)間、生(sheng)命(ming)、地球系統、信息與智能五大科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)方(fang)向，聚(ju)(ju)焦37個細(xi)分(fen)領域(yu)，通(tong)過(guo)布(bu)局40余個科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)設(she)施(shi)，逐(zhu)漸成為(wei)我(wo)國重(zhong)大科(ke)(ke)(ke)技(ji)基礎設(she)施(shi)最為(wei)集中的(de)(de)(de)(de)聚(ju)(ju)集區。為(wei)解決科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)儀(yi)器(qi)設(she)備(bei)(bei)(bei)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)方(fang)面的(de)(de)(de)(de)關鍵核心技(ji)術問題，懷(huai)(huai)柔(rou)科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)城將高(gao)端(duan)(duan)儀(yi)器(qi)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)和(he)(he)(he)(he)傳(chuan)感(gan)(gan)(gan)器(qi)產(chan)業(ye)(ye)作為(wei)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)中之重(zhong)。2021年，北(bei)京市發(fa)(fa)(fa)布(bu)《關于支(zhi)持(chi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)高(gao)端(duan)(duan)儀(yi)器(qi)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)和(he)(he)(he)(he)傳(chuan)感(gan)(gan)(gan)器(qi)產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)若(ruo)干政策措(cuo)施(shi)》，提出(chu)以北(bei)京懷(huai)(huai)柔(rou)綜(zong)合性國家科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)中心建設(she)為(wei)契(qi)機，從(cong)應用基礎研究、成果(guo)轉化應用、企(qi)業(ye)(ye)集聚(ju)(ju)等方(fang)面制(zhi)定(ding)(ding)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)支(zhi)持(chi)措(cuo)施(shi)，并通(tong)過(guo)制(zhi)定(ding)(ding)《關于支(zhi)持(chi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)高(gao)端(duan)(duan)儀(yi)器(qi)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)和(he)(he)(he)(he)傳(chuan)感(gan)(gan)(gan)器(qi)產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)若(ruo)干政策措(cuo)施(shi)實(shi)施(shi)細(xi)則》，明確了高(gao)端(duan)(duan)儀(yi)器(qi)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)和(he)(he)(he)(he)傳(chuan)感(gan)(gan)(gan)器(qi)企(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)研發(fa)(fa)(fa)機構的(de)(de)(de)(de)支(zhi)持(chi)內容(rong)、支(zhi)持(chi)條件和(he)(he)(he)(he)標準。此外，懷(huai)(huai)柔(rou)區制(zhi)定(ding)(ding)《高(gao)端(duan)(duan)儀(yi)器(qi)和(he)(he)(he)(he)傳(chuan)感(gan)(gan)(gan)器(qi)產(chan)業(ye)(ye)百日攻堅專項(xiang)行動方(fang)案》及《關于精準支(zhi)持(chi)懷(huai)(huai)柔(rou)科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)城科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)儀(yi)器(qi)和(he)(he)(he)(he)傳(chuan)感(gan)(gan)(gan)器(qi)產(chan)業(ye)(ye)創新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)若(ruo)干措(cuo)施(shi)》，提出(chu)百日攻堅專項(xiang)行動，圍繞(rao)規劃建設(she)、創新(xin)孵化和(he)(he)(he)(he)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提出(chu)60項(xiang)重(zhong)點任務，吸引和(he)(he)(he)(he)培育(yu)一批隱形冠(guan)軍和(he)(he)(he)(he)專精特新(xin)企(qi)業(ye)(ye)集聚(ju)(ju)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，優化科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)儀(yi)器(qi)和(he)(he)(he)(he)傳(chuan)感(gan)(gan)(gan)器(qi)產(chan)業(ye)(ye)生(sheng)態。
3完善資金鏈人才鏈營造創新生態
懷(huai)(huai)(huai)(huai)柔(rou)(rou)科(ke)(ke)(ke)學城(cheng)立足打(da)造世界(jie)級原始創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)承載區(qu)(qu)的(de)(de)戰略定(ding)位，瞄準建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)百(bai)年(nian)科(ke)(ke)(ke)學城(cheng)的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)目(mu)標，緊扣(kou)人(ren)才(cai)(cai)和(he)資(zi)(zi)金(jin)(jin)兩大(da)抓手，加(jia)快完善城(cheng)市(shi)(shi)功能服務保障，持(chi)(chi)(chi)續提(ti)升創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)生態系統的(de)(de)完備性。人(ren)才(cai)(cai)方(fang)面，懷(huai)(huai)(huai)(huai)柔(rou)(rou)區(qu)(qu)頒布實施(shi)(shi)“雁棲計劃(hua)”，制定(ding)7項(xiang)人(ren)才(cai)(cai)吸引資(zi)(zi)金(jin)(jin)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)政(zheng)策(ce)，搭建(jian)(jian)(jian)6大(da)聚集人(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業平(ping)(ping)臺(tai)，分層次多渠道保障人(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房，并(bing)(bing)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)推(tui)出“雁棲人(ren)才(cai)(cai)卡”制度打(da)造“人(ren)才(cai)(cai)服務包”。為吸引聚焦(jiao)人(ren)才(cai)(cai)，中科(ke)(ke)(ke)院(yuan)發(fa)布“懷(huai)(huai)(huai)(huai)柔(rou)(rou)四條”政(zheng)策(ce)，將中科(ke)(ke)(ke)院(yuan)各院(yuan)所(suo)新(xin)(xin)增(zeng)入駐懷(huai)(huai)(huai)(huai)柔(rou)(rou)、全時(shi)在(zai)懷(huai)(huai)(huai)(huai)開展(zhan)(zhan)科(ke)(ke)(ke)研工作的(de)(de)青年(nian)職工、特(te)別研究助理和(he)高年(nian)級學生等作為激(ji)勵對(dui)象(xiang)，給予事業編制、人(ren)才(cai)(cai)指標、薪酬支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)、特(te)別補助等四方(fang)面專(zhuan)項(xiang)政(zheng)策(ce)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)。資(zi)(zi)金(jin)(jin)方(fang)面，懷(huai)(huai)(huai)(huai)柔(rou)(rou)區(qu)(qu)出臺(tai)《懷(huai)(huai)(huai)(huai)柔(rou)(rou)區(qu)(qu)促進(jin)區(qu)(qu)域經濟轉型發(fa)展(zhan)(zhan)專(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)(jin)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)政(zheng)策(ce)》，明(ming)確新(xin)(xin)興(xing)產業發(fa)展(zhan)(zhan)、企(qi)(qi)業提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)、中小微企(qi)(qi)業發(fa)展(zhan)(zhan)、調整疏解等專(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)(jin)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)措施(shi)(shi)，同(tong)時(shi)發(fa)布《懷(huai)(huai)(huai)(huai)柔(rou)(rou)區(qu)(qu)促進(jin)科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)專(zhuan)項(xiang)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)資(zi)(zi)金(jin)(jin)實施(shi)(shi)細(xi)則(ze)(ze)》和(he)《懷(huai)(huai)(huai)(huai)柔(rou)(rou)區(qu)(qu)企(qi)(qi)業提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)專(zhuan)項(xiang)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)資(zi)(zi)金(jin)(jin)實施(shi)(shi)細(xi)則(ze)(ze)》，為加(jia)速科(ke)(ke)(ke)技企(qi)(qi)業孵(fu)化(hua)平(ping)(ping)臺(tai)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)和(he)加(jia)大(da)科(ke)(ke)(ke)技研發(fa)投入提(ti)供(gong)資(zi)(zi)金(jin)(jin)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)。基礎設(she)(she)施(shi)(shi)方(fang)面，為充分保障懷(huai)(huai)(huai)(huai)柔(rou)(rou)科(ke)(ke)(ke)學城(cheng)進(jin)入建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)與運行并(bing)(bing)重階段后的(de)(de)運行管理，懷(huai)(huai)(huai)(huai)柔(rou)(rou)區(qu)(qu)制定(ding)出臺(tai)《“十四五”時(shi)期(qi)懷(huai)(huai)(huai)(huai)柔(rou)(rou)區(qu)(qu)基礎設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)行動(dong)(dong)計劃(hua)》《“十四五”時(shi)期(qi)懷(huai)(huai)(huai)(huai)柔(rou)(rou)區(qu)(qu)完善城(cheng)市(shi)(shi)功能打(da)造充滿活力(li)的(de)(de)現代化(hua)城(cheng)市(shi)(shi)行動(dong)(dong)計劃(hua)》和(he)《“十四五”時(shi)期(qi)懷(huai)(huai)(huai)(huai)柔(rou)(rou)區(qu)(qu)城(cheng)市(shi)(shi)精(jing)細(xi)化(hua)管理行動(dong)(dong)計劃(hua)》等系列(lie)政(zheng)策(ce)，提(ti)出率(lv)先啟動(dong)(dong)科(ke)(ke)(ke)學城(cheng)起步區(qu)(qu)數(shu)字化(hua)城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，構(gou)建(jian)(jian)(jian)科(ke)(ke)(ke)學城(cheng)科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)特(te)色商業體系和(he)科(ke)(ke)(ke)學文化(hua)設(she)(she)施(shi)(shi)，提(ti)升城(cheng)市(shi)(shi)精(jing)細(xi)化(hua)管理水平(ping)(ping)，保障懷(huai)(huai)(huai)(huai)柔(rou)(rou)科(ke)(ke)(ke)學城(cheng)的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)運行需(xu)求。
