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優(you)化營商環境是(shi)市(shi)(shi)場(chang)經(jing)濟健康發(fa)展(zhan)的(de)(de)需(xu)要，也(ye)是(shi)我國(guo)深化體制改(gai)革的(de)(de)必然趨勢。市(shi)(shi)場(chang)準(zhun)(zhun)入是(shi)企(qi)業進入市(shi)(shi)場(chang)，從事生產(chan)經(jing)營活動(dong)的(de)(de)第(di)一(yi)步，不(bu)合理的(de)(de)準(zhun)(zhun)入限制和(he)隱(yin)性壁(bi)壘會(hui)提高企(qi)業進入市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)門檻，降低企(qi)業進入市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)效率(lv)，影響(xiang)企(qi)業公平參與市(shi)(shi)場(chang)競(jing)爭的(de)(de)權利(li)。便(bian)利(li)準(zhun)(zhun)入、高效準(zhun)(zhun)營的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)環境將為(wei)企(qi)業節約時間、簡化手(shou)續、降低成本(ben)，有利(li)于釋放市(shi)(shi)場(chang)主體的(de)(de)創新創業潛力，激發(fa)企(qi)業活力，增(zeng)添經(jing)濟發(fa)展(zhan)動(dong)力。

隨著(zhu)注冊資本實繳改認繳、先證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)后照(zhao)改為先照(zhao)后證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)等(deng)商事(shi)制度改革(ge)舉(ju)措(cuo)的(de)(de)實施，市場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體(ti)(ti)設立(li)登記“門檻(jian)”得到(dao)(dao)有效(xiao)降(jiang)低，便利(li)化程(cheng)度顯(xian)著(zhu)提(ti)高，辦(ban)理(li)營(ying)業(ye)(ye)(ye)執照(zhao)越(yue)來越(yue)快捷(jie)，但準(zhun)(zhun)(zhun)入不準(zhun)(zhun)(zhun)營(ying)這個(ge)難題還沒解決。辦(ban)照(zhao)很(hen)快，后續辦(ban)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)很(hen)慢，市場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體(ti)(ti)沒有辦(ban)齊許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)開不了業(ye)(ye)(ye)。開展“證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)照(zhao)分(fen)(fen)離(li)”改革(ge)，主(zhu)要(yao)是聚焦辦(ban)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)環節，通(tong)過(guo)采取改革(ge)審批方式和(he)加(jia)強綜合監管，進(jin)一步(bu)完(wan)善市場(chang)(chang)(chang)準(zhun)(zhun)(zhun)入，使市場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體(ti)(ti)辦(ban)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)更加(jia)快速、便捷(jie)、高效(xiao)。“證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)照(zhao)分(fen)(fen)離(li)”改革(ge)是通(tong)過(guo)有效(xiao)區分(fen)(fen)“證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)”與“照(zhao)”的(de)(de)功(gong)能，把經營(ying)自主(zhu)權歸還給(gei)企業(ye)(ye)(ye)，通(tong)過(guo)建(jian)立(li)商事(shi)主(zhu)體(ti)(ti)資格(ge)和(he)經營(ying)資格(ge)相互分(fen)(fen)離(li)、各自獨(du)立(li)的(de)(de)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)明體(ti)(ti)系，放松市場(chang)(chang)(chang)管制，優化營(ying)商環境，重點是照(zhao)后減(jian)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)，各類許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)能減(jian)盡減(jian)、能合則合，進(jin)一步(bu)壓(ya)縮企業(ye)(ye)(ye)從開辦(ban)到(dao)(dao)開業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)時間。

改革前(qian)，開辦(ban)市(shi)場主體首先(xian)需要取(qu)(qu)得行(xing)業(ye)主管部門頒發(fa)的(de)(de)許(xu)(xu)(xu)可證(zheng)，才能到市(shi)場監(jian)督(du)管理部門申辦(ban)營業(ye)執照。改革后，實現(xian)了(le)市(shi)場準入領(ling)域的(de)(de)“先(xian)照后證(zheng)”，從(cong)事一般性生產(chan)經(jing)營活(huo)(huo)動，只要到市(shi)場監(jian)督(du)管理部門領(ling)取(qu)(qu)營業(ye)執照就允許(xu)(xu)(xu)經(jing)營，從(cong)事需要行(xing)政(zheng)許(xu)(xu)(xu)可的(de)(de)經(jing)營活(huo)(huo)動，領(ling)取(qu)(qu)營業(ye)執照后再到相關審批(pi)部門辦(ban)理許(xu)(xu)(xu)可證(zheng)。

上(shang)海(hai)市率先開(kai)展(zhan)“證照分(fen)(fen)離(li)”改革(ge)(ge)(ge)試點(dian)，在(zai)(zai)(zai)(zai)國家(jia)有關部門支(zhi)持和(he)指(zhi)導下(xia)，分(fen)(fen)別于2015年(nian)12月(yue)、2018年(nian)2月(yue)，率先在(zai)(zai)(zai)(zai)浦東新區(qu)對(dui)第(di)一批116項(xiang)、第(di)二批47項(xiang)審批事項(xiang)開(kai)展(zhan)“證照分(fen)(fen)離(li)”改革(ge)(ge)(ge)試點(dian)工作，相關改革(ge)(ge)(ge)舉措(cuo)(cuo)先后在(zai)(zai)(zai)(zai)上(shang)海(hai)和(he)全國范(fan)(fan)圍內復制推(tui)廣(guang)(guang)。2019年(nian)12月(yue)起(qi)，根據國家(jia)統一部署，在(zai)(zai)(zai)(zai)上(shang)海(hai)自貿試驗區(qu)和(he)臨港新片(pian)區(qu)，對(dui)519項(xiang)涉企經營(ying)許可事項(xiang)開(kai)展(zhan)全覆蓋改革(ge)(ge)(ge)試點(dian)；2020年(nian)8月(yue)起(qi)，將(jiang)其(qi)中地方權(quan)限范(fan)(fan)圍內的(de)248項(xiang)事項(xiang)的(de)改革(ge)(ge)(ge)舉措(cuo)(cuo)在(zai)(zai)(zai)(zai)上(shang)海(hai)全域(yu)推(tui)廣(guang)(guang)實施(shi)。具體舉措(cuo)(cuo)如下(xia)：

（一）大力推進照后減證和簡化審批

直接取消(xiao)審批。取(qu)(qu)消(xiao)審批后，企(qi)(qi)業(ye)取(qu)(qu)得營業(ye)執(zhi)照即可開展(zhan)經(jing)營，行(xing)政機(ji)關(guan)、企(qi)(qi)事業(ye)單位、行(xing)業(ye)組織(zhi)等不得要求企(qi)(qi)業(ye)提(ti)供(gong)相(xiang)關(guan)行(xing)政許(xu)可證(zheng)件(jian)。

審批改為備案。審(shen)批(pi)改(gai)為備(bei)案(an)后，原則(ze)上實行(xing)事后備(bei)案(an)，企業取得營業執(zhi)照(zhao)即可開(kai)展經營；確需事前備(bei)案(an)的(de)，企業完成備(bei)案(an)手續即可開(kai)展經營。企業按照(zhao)規定(ding)提交備(bei)案(an)材料的(de)，有(you)關部門應(ying)當當場辦(ban)理備(bei)案(an)手續，不得作出(chu)不予備(bei)案(an)的(de)決定(ding)。

實(shi)行(xing)告知(zhi)承諾。實行告知承(cheng)諾后，有關部門要主(zhu)動(dong)跨(kua)前(qian)一(yi)步(bu)，強化提前(qian)介入(ru)、主(zhu)動(dong)指(zhi)導，依法列出可量(liang)化可操作、不含兜底條款的經營許可條件，明確監管規則(ze)和違反(fan)承(cheng)諾后果(guo)，一(yi)次性(xing)告知企業。

優化審批服務。有關部門要逐項明確優化審批服(fu)務(wu)的具(ju)體措(cuo)施，積(ji)極回應企業關切，加大改革創新力度，提高審批服(fu)務(wu)效能(neng)。

（二）創新和加強事中事后監管

落實(shi)(shi)放管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)結合、并重(zhong)要(yao)求，按(an)照“誰審批、誰監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)，誰主管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、誰監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)”原則，切實(shi)(shi)履行監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)職(zhi)責。結合行業(ye)(ye)(ye)特(te)點完(wan)善(shan)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)方法。對(dui)一般行業(ye)(ye)(ye)領域，全面推(tui)行“雙隨機(ji)(ji)、一公開”監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)，根據企(qi)業(ye)(ye)(ye)信用風險分(fen)類結果，實(shi)(shi)施差異(yi)化(hua)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)措施，持續推(tui)進(jin)常態(tai)化(hua)部門聯(lian)合抽查(cha)。對(dui)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特(te)殊(shu)重(zhong)點領域，落實(shi)(shi)全覆蓋重(zhong)點監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)，充分(fen)發揮信用監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)基礎作(zuo)用，探索建立企(qi)業(ye)(ye)(ye)信用與自然(ran)人信用掛鉤機(ji)(ji)制(zhi)，依法依規實(shi)(shi)施失信懲戒(jie)，對(dui)新技術、新產業(ye)(ye)(ye)、新業(ye)(ye)(ye)態(tai)、新模式，實(shi)(shi)行包容審慎監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)，量身(shen)定制(zhi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)方式，深入推(tui)進(jin)“互聯(lian)網+監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)”，探索智慧(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)。圍繞行業(ye)(ye)(ye)領域實(shi)(shi)施綜(zong)合監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)。建立健全行業(ye)(ye)(ye)領域綜(zong)合監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)協(xie)同機(ji)(ji)制(zhi)，推(tui)動事中事后監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)從“按(an)事項管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)”向(xiang)“按(an)行業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)”轉變(bian)，從“多(duo)頭分(fen)散”向(xiang)“綜(zong)合協(xie)同”轉變(bian)。

（三）強化改革系統集成和協同配套

一(yi)(yi)(yi)是(shi)持續(xu)推(tui)(tui)進“先(xian)照(zhao)(zhao)后證(zheng)(zheng)”改革，推(tui)(tui)動(dong)將保留的(de)登(deng)記注冊(ce)前(qian)置許(xu)(xu)可(ke)改為(wei)后置。開(kai)展經(jing)營(ying)(ying)范圍(wei)規范化登(deng)記，有關主管部(bu)門(men)不(bu)得以企(qi)(qi)(qi)業(ye)登(deng)記的(de)經(jing)營(ying)(ying)范圍(wei)為(wei)由，限(xian)制其辦(ban)理(li)涉企(qi)(qi)(qi)經(jing)營(ying)(ying)許(xu)(xu)可(ke)事項(xiang)或者(zhe)其他政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)事項(xiang)。二是(shi)全面深(shen)化“一(yi)(yi)(yi)網(wang)通辦(ban)”改革。將涉企(qi)(qi)(qi)經(jing)營(ying)(ying)許(xu)(xu)可(ke)事項(xiang)全部(bu)納入“一(yi)(yi)(yi)網(wang)通辦(ban)”平臺辦(ban)理(li)，繼續(xu)擴大“高效辦(ban)成(cheng)一(yi)(yi)(yi)件(jian)事”改革覆蓋面。三(san)是(shi)推(tui)(tui)進企(qi)(qi)(qi)業(ye)登(deng)記注冊(ce)、經(jing)營(ying)(ying)許(xu)(xu)可(ke)、備案、執法檢查、行(xing)政處罰(fa)等涉企(qi)(qi)(qi)經(jing)營(ying)(ying)信息的(de)歸集、治理(li)和(he)應用(yong)，將電(dian)(dian)子(zi)(zi)證(zheng)(zheng)照(zhao)(zhao)歸集至市電(dian)(dian)子(zi)(zi)證(zheng)(zheng)照(zhao)(zhao)庫(ku)。推(tui)(tui)動(dong)實現跨地域、跨部(bu)門(men)的(de)電(dian)(dian)子(zi)(zi)證(zheng)(zheng)照(zhao)(zhao)互認和(he)數據共(gong)享，在(zai)政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)、監管執法、商(shang)業(ye)活動(dong)等場景普遍(bian)推(tui)(tui)廣企(qi)(qi)(qi)業(ye)電(dian)(dian)子(zi)(zi)亮照(zhao)(zhao)亮證(zheng)(zheng)。

在(zai)“證(zheng)照(zhao)分離”改(gai)(gai)革(ge)當中，上(shang)海將地(di)方權限內的事(shi)(shi)(shi)項全部(bu)接入“一網通(tong)辦(ban)(ban)”，利用(yong)信息技(ji)術手(shou)段推動解決辦(ban)(ban)事(shi)(shi)(shi)跑動多、材料繁(fan)、時間長等(deng)問題。目前已有600多類(lei)約1.4億張證(zheng)照(zhao)歸集至市(shi)電子證(zheng)照(zhao)庫。上(shang)海市(shi)政府部(bu)門核發的96%的材料在(zai)企業辦(ban)(ban)事(shi)(shi)(shi)時“免(mian)于提(ti)交”。開(kai)展經營(ying)(ying)范圍(wei)規范化(hua)改(gai)(gai)革(ge)，建(jian)立(li)經營(ying)(ying)范圍(wei)與審(shen)批事(shi)(shi)(shi)項的智能關聯，申(shen)請(qing)人在(zai)“一網通(tong)辦(ban)(ban)”平臺“勾勾選選”完成(cheng)經營(ying)(ying)范圍(wei)申(shen)請(qing)，審(shen)批部(bu)門“點點更新”完成(cheng)實時登(deng)記數據(ju)接收(shou)。圍(wei)繞“高效辦(ban)(ban)成(cheng)一件事(shi)(shi)(shi)”，全面推進業務流程(cheng)革(ge)命(ming)性再造。以開(kai)辦(ban)(ban)便利店(dian)為例，涉及食(shi)品經營(ying)(ying)、煙草專賣(mai)、酒類(lei)零售(shou)、藥品零售(shou)、醫(yi)械備案、消防(fang)安全等(deng)6個事(shi)(shi)(shi)項，改(gai)(gai)革(ge)后(hou)辦(ban)(ban)理時間由38個工(gong)作日減(jian)少至5個，遞交材料由53份減(jian)少至10份，填表(biao)要素由313項減(jian)少至98項，辦(ban)(ban)事(shi)(shi)(shi)便捷性不斷提(ti)升。

為持(chi)續增強企(qi)業(ye)(ye)和(he)群眾獲得感，助(zhu)力市場主體(ti)實(shi)(shi)現“快入準(zhun)營”，黨中(zhong)(zhong)(zhong)央、國(guo)務(wu)院圍繞企(qi)業(ye)(ye)和(he)群眾實(shi)(shi)際辦事需求(qiu)，以“一(yi)次(ci)辦好”為標準(zhun)，統籌整(zheng)合(he)(he)(he)線上線下資源(yuan)，推動流(liu)程再造和(he)業(ye)(ye)務(wu)融合(he)(he)(he)。2017年1月(yue)發布的(de)《國(guo)務(wu)院關于印(yin)發“十三(san)五”市場監管規劃的(de)通知(zhi)》（國(guo)發〔2017〕6號）明確提(ti)出(chu)：在深化商事登(deng)記(ji)制度改革(ge)(ge)中(zhong)(zhong)(zhong)，推進“多(duo)證(zheng)(zheng)合(he)(he)(he)一(yi)”改革(ge)(ge)，鼓勵(li)各(ge)地(di)方、有關部(bu)門(men)進一(yi)步(bu)(bu)整(zheng)合(he)(he)(he)各(ge)類證(zheng)(zheng)照(zhao)(zhao)管理(li)(li)，鼓勵(li)地(di)方開展證(zheng)(zheng)照(zhao)(zhao)聯辦，進一(yi)步(bu)(bu)精減材料手續、精減流(liu)程時間。“證(zheng)(zheng)照(zhao)(zhao)聯辦”改革(ge)(ge)在“證(zheng)(zheng)照(zhao)(zhao)分(fen)離”改革(ge)(ge)中(zhong)(zhong)(zhong)，是(shi)“清(qing)理(li)(li)規范各(ge)類許(xu)可(ke)(ke)(ke)”重點工作之一(yi)。“證(zheng)(zheng)照(zhao)(zhao)聯辦”是(shi)指市場主體(ti)在辦理(li)(li)營業(ye)(ye)執照(zhao)(zhao)相關登(deng)記(ji)時，可(ke)(ke)(ke)一(yi)并申(shen)請辦理(li)(li)相關經營許(xu)可(ke)(ke)(ke)事項。審(shen)批部(bu)門(men)對提(ti)交的(de)證(zheng)(zheng)、照(zhao)(zhao)辦理(li)(li)申(shen)請，實(shi)(shi)行(xing)一(yi)次(ci)受理(li)(li)、同(tong)步(bu)(bu)辦理(li)(li)、并行(xing)辦結(jie)。“證(zheng)(zheng)照(zhao)(zhao)聯辦”改革(ge)(ge)后，營業(ye)(ye)執照(zhao)(zhao)和(he)涉企(qi)經營許(xu)可(ke)(ke)(ke)事項的(de)咨詢、輔導、受理(li)(li)、發證(zheng)(zheng)集成在一(yi)個綜合(he)(he)(he)性窗口(kou)。對能夠合(he)(he)(he)并的(de)審(shen)批環節，實(shi)(shi)現材料同(tong)步(bu)(bu)流(liu)轉、審(shen)批同(tong)步(bu)(bu)進行(xing)、證(zheng)(zheng)照(zhao)(zhao)同(tong)步(bu)(bu)發放。

北京市積極出臺《深化(hua)“證照(zhao)聯辦(ban)”改革(ge)工作(zuo)方案(an)》，重(zhong)點(dian)在醫療器械(xie)銷(xiao)售、藥店、餐(can)飲店、飲品(pin)店、超市（便利店）、書店、門診(zhen)部、民辦(ban)幼兒園、道路貨運公司(si)、道路客運公司(si)等領域推行“證照(zhao)聯辦(ban)”，實現營(ying)業執照(zhao)和行政許可“一(yi)次(ci)申請、并(bing)聯審批”的改革(ge)舉措在京落地。具(ju)體舉措如下：

（一）持續拓展“證照聯辦”應用場景

將(jiang)“證照(zhao)聯辦(ban)”模式應用(yong)于(yu)食品(pin)經(jing)營、醫療器械銷售、藥店、餐飲店、飲品(pin)、超市（便利(li)店）、書(shu)店、門診部、民辦(ban)幼(you)兒園、道(dao)路貨運公司、道(dao)路客運公司10個場景(jing)，以“一(yi)次(ci)辦(ban)好”為標準，實現“一(yi)次(ci)填(tian)報、并(bing)聯審批(pi)、一(yi)次(ci)辦(ban)結”，最(zui)大限度減少企業跑動次(ci)數。

（二）創新優化服務方式

以企(qi)業實(shi)際需(xu)求(qiu)為(wei)導向(xiang)，將“證照聯辦(ban)”從開辦(ban)擴展(zhan)到變(bian)更、注銷等企(qi)業生命周期的各個(ge)環節，實(shi)現“一(yi)設即設、一(yi)變(bian)即變(bian)、一(yi)銷即銷”，推動市場主體登記注冊全生命周期“協同(tong)辦(ban)”，滿足企(qi)業個(ge)性化經營需(xu)求(qiu)。

（三）突出發揮政策疊加效應

在北(bei)京經濟(ji)技術開發區等重點區域(yu)試點“證(zheng)(zheng)照(zhao)聯辦(ban)(ban)”和(he)(he)“一業(ye)一證(zheng)(zheng)”疊加(jia)改(gai)革(ge)(ge)。在“證(zheng)(zheng)照(zhao)一次辦(ban)(ban)”基(ji)礎上，縱(zong)深整(zheng)合餐飲店、藥店、美容美發店、電影院等50個(ge)場景(jing)涉(she)及(ji)的許可事項(xiang)，結合每個(ge)納入疊加(jia)改(gai)革(ge)(ge)場景(jing)，逐個(ge)梳(shu)理照(zhao)、證(zheng)(zheng)申(shen)請材料(liao)，通過表單整(zheng)合、材料(liao)去重，對(dui)通過信(xin)息(xi)(xi)共享、網(wang)絡核驗獲取(qu)的信(xin)息(xi)(xi)和(he)(he)審批(pi)部門(men)自己制作和(he)(he)保存的信(xin)息(xi)(xi)實(shi)行(xing)“三個(ge)免于提(ti)交”，進(jin)一步精簡(jian)申(shen)請材料(liao)；通過業(ye)務(wu)流程再(zai)造，進(jin)一步提(ti)升(sheng)審批(pi)效率(lv)，縮減辦(ban)(ban)理時(shi)間；圍(wei)繞辦(ban)(ban)事場景(jing)、辦(ban)(ban)理時(shi)間和(he)(he)地(di)點、申(shen)請材料(liao)等要素，形成(cheng)一套準確、清晰、易(yi)懂、好(hao)用的告知單，大(da)(da)大(da)(da)提(ti)高企業(ye)的辦(ban)(ban)事便利性。

（四）“改革專窗”實現一窗受理

北(bei)京市經(jing)開區率(lv)先在全市實現(xian)以行業(ye)(ye)(ye)為基(ji)準(zhun)(zhun)的(de)(de)“準(zhun)(zhun)入即準(zhun)(zhun)營(ying)(ying)”在“證(zheng)(zheng)照(zhao)聯(lian)辦(ban)(ban)”單事項(xiang)單場景的(de)(de)基(ji)礎上，發揮“一(yi)業(ye)(ye)(ye)一(yi)證(zheng)(zheng)”綜合許(xu)(xu)(xu)可改(gai)革(ge)的(de)(de)集(ji)成優勢(shi)，實現(xian)兩者優勢(shi)疊(die)加，在20個(ge)行業(ye)(ye)(ye)50個(ge)場景建立起基(ji)于行業(ye)(ye)(ye)綜合許(xu)(xu)(xu)可的(de)(de)準(zhun)(zhun)入準(zhun)(zhun)營(ying)(ying)“1+1”聯(lian)辦(ban)(ban)模式。釋放(fang)“1+1>2”改(gai)革(ge)疊(die)加效應，實施“證(zheng)(zheng)照(zhao)聯(lian)辦(ban)(ban)”與“一(yi)業(ye)(ye)(ye)一(yi)證(zheng)(zheng)”疊(die)加后，“超(chao)市/便利店”改(gai)革(ge)前需要辦(ban)(ban)理(li)(li)營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)執照(zhao)以及食品經(jing)營(ying)(ying)許(xu)(xu)(xu)可證(zheng)(zheng)、藥品經(jing)營(ying)(ying)許(xu)(xu)(xu)可證(zheng)(zheng)等6個(ge)許(xu)(xu)(xu)可證(zheng)(zheng)，改(gai)革(ge)后，只需辦(ban)(ban)理(li)(li)營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)執照(zhao)和1個(ge)綜合許(xu)(xu)(xu)可證(zheng)(zheng)，申請材(cai)料由(you)94份減(jian)少為31份，從至少跑(pao)7次變為符(fu)合條件(jian)1次辦(ban)(ban)成，辦(ban)(ban)理(li)(li)時間由(you)29個(ge)工(gong)作(zuo)日減(jian)為5個(ge)工(gong)作(zuo)日。

圍繞市(shi)場準(zhun)入便(bian)利化(hua)(hua)的(de)(de)(de)改(gai)革具有系(xi)統(tong)性和精準(zhun)性的(de)(de)(de)特點，首(shou)先將部門各自“擺攤(tan)”服(fu)務，整合(he)形成“看不見”的(de)(de)(de)多部門聯(lian)合(he)服(fu)務，建立起“統(tong)一(yi)申報、并(bing)聯(lian)審批、一(yi)網通辦(ban)”的(de)(de)(de)審批模式(shi)。其次從精準(zhun)性方面來看，不斷豐富政(zheng)策應用場景(jing)的(de)(de)(de)創新做(zuo)法，分解(jie)不同場景(jing)事項，為企(qi)業辦(ban)事提供精準(zhun)服(fu)務，實(shi)施場景(jing)化(hua)(hua)綜(zong)合(he)監管、探索應用場景(jing)等。

當(dang)前(qian)，圍繞市(shi)(shi)場(chang)(chang)準入(ru)的(de)(de)改(gai)革已基本(ben)完(wan)成“減(jian)流程(cheng)、減(jian)環(huan)節、減(jian)時間”的(de)(de)階段，進入(ru)到改(gai)革深水區。要(yao)繼續深化(hua)商事制(zhi)(zhi)度(du)、市(shi)(shi)場(chang)(chang)準入(ru)、企業開辦等領域的(de)(de)改(gai)革，還需“加(jia)(jia)強監(jian)管”，要(yao)加(jia)(jia)強信(xin)息共享和(he)(he)(he)協(xie)同監(jian)管，加(jia)(jia)強信(xin)用(yong)監(jian)管和(he)(he)(he)失信(xin)懲戒(jie)機制(zhi)(zhi)建(jian)設，加(jia)(jia)強智慧監(jian)管和(he)(he)(he)技術創新，提高監(jian)管效(xiao)能和(he)(he)(he)水平(ping)。在“優(you)化(hua)服務”方(fang)面，要(yao)強化(hua)社(she)會、市(shi)(shi)場(chang)(chang)、行業自(zi)律機制(zhi)(zhi)，加(jia)(jia)強對市(shi)(shi)場(chang)(chang)主體的(de)(de)培訓和(he)(he)(he)指導等。營造公平(ping)透明可預見的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)環(huan)境，從根(gen)本(ben)上降低市(shi)(shi)場(chang)(chang)準入(ru)門檻(jian)，充分尊重市(shi)(shi)場(chang)(chang)主體意(yi)思自(zi)治，有效(xiao)減(jian)少對市(shi)(shi)場(chang)(chang)主體自(zi)主經營的(de)(de)行政干(gan)預，降低制(zhi)(zhi)度(du)性交易成本(ben)，提高市(shi)(shi)場(chang)(chang)主體的(de)(de)滿(man)意(yi)度(du)和(he)(he)(he)獲(huo)得(de)感。