久久婷婷人人澡人爽人人喊_无码国产精成人午夜视频_免费无码十八禁污污网站_亚洲国产av无码精品无广告

Industry Watch

北國咨觀點

“以營商環境擘畫業務新藍圖”系列專題——市場監管的改革實踐分析

發布日期:2024-03-08

來源:北京國際工程咨詢有限公司

 

優(you)化營(ying)(ying)商環境是(shi)培育和激(ji)發市(shi)場主體(ti)活力、增強發展內生動力的(de)(de)關鍵之舉,黨中(zhong)央、國(guo)務院對此(ci)高度(du)(du)重視(shi)。全國(guo)各(ge)地(di)政府認真落實各(ge)項(xiang)試點改革任務,積極探索創新(xin),為(wei)市(shi)場主體(ti)減(jian)負擔、破堵點、解難(nan)題,取得明(ming)顯成(cheng)效,形(xing)成(cheng)了眾多有(you)益的(de)(de)政策制度(du)(du)和創新(xin)路徑。營(ying)(ying)商環境事業部將(jiang)陸續(xu)推出(chu)營(ying)(ying)商環境各(ge)指標領域的(de)(de)“改革實踐”系(xi)列(lie)分享。

圖片

市(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)管是(shi)維護市(shi)場(chang)(chang)秩序、激發(fa)市(shi)場(chang)(chang)活(huo)力的重(zhong)要途徑。長(chang)期以來,監(jian)(jian)管規則、標準不一(yi)致,政(zheng)(zheng)策“打架”現(xian)(xian)象(xiang)凸顯,監(jian)(jian)管檢(jian)(jian)查(cha)(cha)次數較(jiao)多,存(cun)在重(zhong)復檢(jian)(jian)查(cha)(cha)、多頭檢(jian)(jian)查(cha)(cha)現(xian)(xian)象(xiang)頻發(fa),基層行(xing)政(zheng)(zheng)執法隨意(yi)性(xing)較(jiao)大(da),行(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)罰“畸輕畸重(zhong)”等現(xian)(xian)象(xiang)極大(da)影(ying)響(xiang)企業(ye)群眾滿(man)意(yi)度、獲得感。良好的市(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)管環境,能夠充(chong)分釋(shi)放(fang)社會創業(ye)創新潛力,為企業(ye)松綁減(jian)負,更大(da)激發(fa)市(shi)場(chang)(chang)主體活(huo)力,各地在市(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)管領域創新探索,積累(lei)了豐(feng)富(fu)的改革經驗。


01 推進“雙隨機一公開”,為企業“減負”

為推進簡政放(fang)權、放(fang)管結合、優化(hua)服(fu)務的(de)部署和要求,創新政府(fu)市場(chang)監(jian)管方式,規(gui)范(fan)市場(chang)監(jian)管執(zhi)(zhi)法行為,切實解(jie)決一些領域(yu)存在的(de)執(zhi)(zhi)法隨(sui)意、執(zhi)(zhi)法擾民、執(zhi)(zhi)法不(bu)公、執(zhi)(zhi)法不(bu)嚴等問(wen)題。同時為企業(ye)減(jian)負,減(jian)少對企業(ye)正常生產經營活動的(de)不(bu)必(bi)要干預,提高(gao)監(jian)管效率(lv),規(gui)范(fan)事(shi)中事(shi)后(hou)監(jian)管,國家提出推廣“雙隨(sui)機、一公開(kai)”監(jian)管模式。

“雙(shuang)隨(sui)(sui)(sui)(sui)機(ji)(ji)(ji)、一(yi)公(gong)(gong)開(kai)”,即(ji)在監(jian)(jian)(jian)(jian)管過(guo)程中(zhong)隨(sui)(sui)(sui)(sui)機(ji)(ji)(ji)抽取(qu)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)對象(xiang),隨(sui)(sui)(sui)(sui)機(ji)(ji)(ji)選(xuan)派(pai)(pai)執(zhi)法檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)人(ren)員,抽查(cha)(cha)(cha)情況(kuang)及查(cha)(cha)(cha)處結果(guo)及時向社(she)會(hui)公(gong)(gong)開(kai)。“雙(shuang)隨(sui)(sui)(sui)(sui)機(ji)(ji)(ji)”是指建立隨(sui)(sui)(sui)(sui)機(ji)(ji)(ji)抽取(qu)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)對象(xiang)、隨(sui)(sui)(sui)(sui)機(ji)(ji)(ji)選(xuan)派(pai)(pai)執(zhi)法檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)人(ren)員的(de)“雙(shuang)隨(sui)(sui)(sui)(sui)機(ji)(ji)(ji)”抽查(cha)(cha)(cha)機(ji)(ji)(ji)制,嚴格限制監(jian)(jian)(jian)(jian)管部門自由裁量權。建立健全市場(chang)主體(ti)名(ming)錄(lu)(lu)庫(ku)和執(zhi)法檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)人(ren)員名(ming)錄(lu)(lu)庫(ku),通(tong)(tong)過(guo)搖號等方(fang)式,從(cong)市場(chang)主體(ti)名(ming)錄(lu)(lu)庫(ku)中(zhong)隨(sui)(sui)(sui)(sui)機(ji)(ji)(ji)抽取(qu)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)對象(xiang),從(cong)執(zhi)法檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)人(ren)員名(ming)錄(lu)(lu)庫(ku)中(zhong)隨(sui)(sui)(sui)(sui)機(ji)(ji)(ji)選(xuan)派(pai)(pai)執(zhi)法檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)人(ren)員。推(tui)廣(guang)運用電子化手段,對“雙(shuang)隨(sui)(sui)(sui)(sui)機(ji)(ji)(ji)”抽查(cha)(cha)(cha)做到全程留痕,實現責任可追溯。“一(yi)公(gong)(gong)開(kai)”是為(wei)加快政府部門之間、上下之間監(jian)(jian)(jian)(jian)管信息的(de)互(hu)聯互(hu)通(tong)(tong),依(yi)托(tuo)全國企(qi)業信用信息公(gong)(gong)示系(xi)統,整合形(xing)成(cheng)統一(yi)的(de)市場(chang)監(jian)(jian)(jian)(jian)管信息平(ping)臺,及時公(gong)(gong)開(kai)監(jian)(jian)(jian)(jian)管信息,形(xing)成(cheng)監(jian)(jian)(jian)(jian)管合力(li)。2015年,國務(wu)院(yuan)辦公(gong)(gong)廳發(fa)布(bu)《國務(wu)院(yuan)辦公(gong)(gong)廳關于推(tui)廣(guang)隨(sui)(sui)(sui)(sui)機(ji)(ji)(ji)抽查(cha)(cha)(cha)規范(fan)事中(zhong)事后監(jian)(jian)(jian)(jian)管的(de)通(tong)(tong)知》以來,全國各地在政府管理方(fang)式和規范(fan)市場(chang)執(zhi)法中(zhong),全面推(tui)行“雙(shuang)隨(sui)(sui)(sui)(sui)機(ji)(ji)(ji)、一(yi)公(gong)(gong)開(kai)”監(jian)(jian)(jian)(jian)管,已形(xing)成(cheng)常態化監(jian)(jian)(jian)(jian)管模(mo)式。

鄭州經(jing)開(kai)區緊緊圍繞減少對市場主體(ti)正常經(jing)營活動的(de)干(gan)擾,優化轄區營商環境的(de)目標(biao),扎實推進“雙隨機、一公開(kai)”抽查(cha)工作(zuo),已(yi)形(xing)成一套完善的(de)制(zhi)度體(ti)系,成為全國(guo)改革(ge)典(dian)范(fan)。

一(yi)是健全“雙(shuang)(shuang)隨(sui)(sui)機、一(yi)公開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)”標(biao)準化(hua)制(zhi)度體(ti)系。印發(fa)(fa)《鄭(zheng)州(zhou)(zhou)經濟技術開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)區市(shi)場監(jian)(jian)督管(guan)理局(ju)2021年度“雙(shuang)(shuang)隨(sui)(sui)機、一(yi)公開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)”抽(chou)(chou)查(cha)計(ji)(ji)劃》《鄭(zheng)州(zhou)(zhou)經濟技術開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)區市(shi)場監(jian)(jian)督管(guan)理局(ju)隨(sui)(sui)機抽(chou)(chou)查(cha)事項清(qing)單(dan)(dan)》《調整鄭(zheng)州(zhou)(zhou)經開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)區“雙(shuang)(shuang)隨(sui)(sui)機、一(yi)公開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)”監(jian)(jian)管(guan)工作(zuo)聯(lian)席會議(yi)成員(yuan)名單(dan)(dan)的(de)通(tong)知》《鄭(zheng)州(zhou)(zhou)經開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)區2021年度部門聯(lian)合雙(shuang)(shuang)隨(sui)(sui)機、一(yi)公開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)抽(chou)(chou)查(cha)計(ji)(ji)劃》《鄭(zheng)州(zhou)(zhou)經濟技術開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)區市(shi)場監(jian)(jian)督管(guan)理局(ju)關于開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)展(zhan)市(shi)局(ju)下發(fa)(fa)2021年“雙(shuang)(shuang)隨(sui)(sui)機、一(yi)公開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)”不定向抽(chou)(chou)查(cha)工作(zuo)的(de)通(tong)知》,從(cong)抽(chou)(chou)查(cha)計(ji)(ji)劃、抽(chou)(chou)查(cha)事項清(qing)單(dan)(dan)、聯(lian)合抽(chou)(chou)查(cha)計(ji)(ji)劃等方面健全制(zhi)度體(ti)系,持續推進多部門聯(lian)合開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)展(zhan)“雙(shuang)(shuang)隨(sui)(sui)機、一(yi)公開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)”抽(chou)(chou)查(cha)工作(zuo),減少(shao)對市(shi)場主體(ti)正常經營活動的(de)干擾(rao)。

二是提升(sheng)執法(fa)人員(yuan)業(ye)務水平。組織召開經(jing)濟(ji)技術開發區“雙隨機、一(yi)公開”監管暨涉企信息歸(gui)集工作(zuo)推進(jin)會,就系(xi)(xi)統(tong)操作(zuo)步驟等(deng)內(nei)容對市場部門和成(cheng)員(yuan)單位的(de)執法(fa)檢查(cha)人員(yuan)進(jin)行培訓(xun);制作(zuo)企業(ye)信用(yong)公示系(xi)(xi)統(tong)用(yong)戶賬號創建操作(zuo)視(shi)頻(pin),供成(cheng)員(yuan)單位及(ji)市場部門業(ye)務科室參考學習。

三是有序推進抽查(cha)結(jie)果公示。一方面,召開不定向(xiang)抽查(cha)工(gong)作(zuo)部(bu)署(shu)會,對抽查(cha)工(gong)作(zuo)進行(xing)(xing)(xing)安排部(bu)署(shu),郵寄(ji)信(xin)函進行(xing)(xing)(xing)地(di)址核查(cha)和抽查(cha)告知(zhi),委托第三方事務所對企業年報信(xin)息(xi)及即時(shi)信(xin)息(xi)進行(xing)(xing)(xing)審計。另一方面,督促并指導行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)行(xing)(xing)(xing)為承辦(ban)部(bu)門(men)的(de)公示工(gong)作(zuo);開展(zhan)定期通(tong)報,對有行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)許可和行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處罰(fa)信(xin)息(xi)的(de)單位報送信(xin)息(xi)情況每(mei)月(yue)進行(xing)(xing)(xing)通(tong)報;加(jia)強重(zhong)點領(ling)域(yu)信(xin)用(yong)(yong)(yong)建設和行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)行(xing)(xing)(xing)為信(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)息(xi)公示,更(geng)好發揮社會信(xin)用(yong)(yong)(yong)體系(xi)在支撐(cheng)“放(fang)管服”改(gai)革和優化(hua)營商環(huan)境等方面的(de)積極作(zuo)用(yong)(yong)(yong)。


02 加強事中事后監管,構建一體化綜合監管體系

建設一(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)綜合監(jian)(jian)管(guan)體(ti)(ti)系對(dui)進一(yi)步創新和(he)加強(qiang)事中監(jian)(jian)管(guan)工作(zuo),提升監(jian)(jian)管(guan)規范化(hua)(hua)(hua)、精細化(hua)(hua)(hua)、高效(xiao)化(hua)(hua)(hua),減(jian)少對(dui)市(shi)場主體(ti)(ti)正常生(sheng)產(chan)經營活動不必要的干擾(rao)和(he)影響意義重大,體(ti)(ti)現(xian)了行政執法的公平公正、科學精準、無(wu)事不擾(rao)、無(wu)處不在的監(jian)(jian)管(guan)能力(li)。

一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)化綜合(he)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)是(shi)從(cong)市場(chang)主體(ti)(ti)角度出發,以場(chang)景(jing)應用(yong)(yong)為(wei)(wei)抓手,在制度落實上發力(li),著力(li)構建(jian)“風(feng)險+信(xin)(xin)用(yong)(yong)”為(wei)(wei)基礎、“分(fen)(fen)級分(fen)(fen)類(lei)(lei)+協同(tong)”為(wei)(wei)關鍵(jian)、“科技(ji)+共治”為(wei)(wei)驅動(dong)的新(xin)型監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)體(ti)(ti)系(xi)。創新(xin)“6+4”事中監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)模式,其中,“6”即(ji)(ji)實施(shi)風(feng)險監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、信(xin)(xin)用(yong)(yong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、分(fen)(fen)級分(fen)(fen)類(lei)(lei)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、協同(tong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、科技(ji)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、共治監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)等(deng)六項基本制度。“4”是(shi)指在涉(she)及多部(bu)門(men)(men)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)的行業(ye)領域(yu),建(jian)立健全一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)場(chang)景(jing)由一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)行業(ye)主管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)牽頭統籌(chou)、相(xiang)(xiang)關部(bu)門(men)(men)共同(tong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)的工作機制,包(bao)括“一(yi)(yi)(yi)(yi)業(ye)一(yi)(yi)(yi)(yi)冊(ce)”“一(yi)(yi)(yi)(yi)業(ye)一(yi)(yi)(yi)(yi)單(dan)”“一(yi)(yi)(yi)(yi)業(ye)一(yi)(yi)(yi)(yi)查(cha)”“一(yi)(yi)(yi)(yi)業(ye)一(yi)(yi)(yi)(yi)評(ping)”。“一(yi)(yi)(yi)(yi)業(ye)一(yi)(yi)(yi)(yi)冊(ce)”即(ji)(ji)針對一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)場(chang)景(jing),整合(he)各方面監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)要(yao)求和標準,制定綜合(he)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)合(he)規手冊(ce);“一(yi)(yi)(yi)(yi)業(ye)一(yi)(yi)(yi)(yi)單(dan)”即(ji)(ji)針對一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)場(chang)景(jing),整合(he)相(xiang)(xiang)關部(bu)門(men)(men)檢(jian)(jian)查(cha)要(yao)求,制定統一(yi)(yi)(yi)(yi)檢(jian)(jian)查(cha)單(dan),各部(bu)門(men)(men)按(an)照統一(yi)(yi)(yi)(yi)檢(jian)(jian)查(cha)單(dan)開展(zhan)(zhan)檢(jian)(jian)查(cha);“一(yi)(yi)(yi)(yi)業(ye)一(yi)(yi)(yi)(yi)查(cha)”即(ji)(ji)對同(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)類(lei)(lei)市場(chang)主體(ti)(ti)統籌(chou)開展(zhan)(zhan)檢(jian)(jian)查(cha);“一(yi)(yi)(yi)(yi)業(ye)一(yi)(yi)(yi)(yi)評(ping)”即(ji)(ji)針對每個(ge)場(chang)景(jing)中市場(chang)主體(ti)(ti)開展(zhan)(zhan)“風(feng)險+信(xin)(xin)用(yong)(yong)”綜合(he)評(ping)價,并鼓(gu)勵(li)第三方信(xin)(xin)用(yong)(yong)評(ping)級機構開展(zhan)(zhan)行業(ye)評(ping)價。

圍繞落實國(guo)務院(yuan)《優化(hua)營商環(huan)境條(tiao)(tiao)例》和《北(bei)京(jing)市優化(hua)營商環(huan)境條(tiao)(tiao)例》精神,北(bei)京(jing)市確立了(le)“監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)不擾(rao)民”的工(gong)作目標。2021年,北(bei)京(jing)市出臺(tai)《關于進一(yi)(yi)(yi)步(bu)創新(xin)和加強事中監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)構(gou)建一(yi)(yi)(yi)體化(hua)綜(zong)合監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)體系的工(gong)作方案》,明確構(gou)建風險監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)、信(xin)用監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)、分(fen)級分(fen)類監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)、協(xie)同監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)、科(ke)技監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)、共治(zhi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)等6項基本制度和“一(yi)(yi)(yi)業一(yi)(yi)(yi)冊”“一(yi)(yi)(yi)業一(yi)(yi)(yi)單(dan)”“一(yi)(yi)(yi)業一(yi)(yi)(yi)查(cha)”“一(yi)(yi)(yi)業一(yi)(yi)(yi)評”等4項場景化(hua)措施,從(cong)制度設計(ji)上進一(yi)(yi)(yi)步(bu)細化(hua)落實國(guo)家(jia)關于綜(zong)合監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)的改革要求。

一是(shi)革新監(jian)管(guan)(guan)理念,實現(xian)政(zheng)府(fu)監(jian)管(guan)(guan)“無事不擾、無處不在”。“6+4”一體(ti)(ti)化綜(zong)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)監(jian)管(guan)(guan)體(ti)(ti)系強調以市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)(ti)視角出發,分行業(ye)(ye)領域整合(he)(he)(he)(he)(he)(he)各方(fang)面(mian)的(de)監(jian)管(guan)(guan)規則和(he)標準,制(zhi)定綜(zong)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)監(jian)管(guan)(guan)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)規手冊(ce)和(he)聯合(he)(he)(he)(he)(he)(he)檢查(cha)單,并以此作為(wei)企(qi)業(ye)(ye)依法(fa)經營、監(jian)管(guan)(guan)部門開(kai)(kai)展監(jian)管(guan)(guan)的(de)依據,在提(ti)升(sheng)企(qi)業(ye)(ye)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)規意(yi)識(shi)同時,規范政(zheng)府(fu)監(jian)管(guan)(guan)行為(wei)。全市(shi)(shi)聚焦市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)(ti)和(he)社會公眾反(fan)映問題(ti)突出的(de)20個(ge)場(chang)(chang)景(jing)(jing)(31個(ge)子場(chang)(chang)景(jing)(jing))開(kai)(kai)展試點,27個(ge)子場(chang)(chang)景(jing)(jing)制(zhi)定了合(he)(he)(he)(he)(he)(he)規手冊(ce)和(he)聯合(he)(he)(he)(he)(he)(he)檢查(cha)單,形成一體(ti)(ti)化綜(zong)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)監(jian)管(guan)(guan)的(de)生動(dong)實踐。

二是創新(xin)監管(guan)方式,實(shi)現(xian)政府監管(guan)“分類(lei)治理”。各行業(ye)領域依(yi)托風險和(he)信(xin)(xin)用兩(liang)個評價結果開展分級(ji)分類(lei)監管(guan),通(tong)(tong)過與“雙隨機、一公開”監管(guan)緊密結合(he),將有(you)限的監管(guan)資源聚焦到風險高(gao)、信(xin)(xin)用低的監管(guan)對(dui)象,重點解決“查(cha)而無效”的問題,提高(gao)政府監管(guan)效能。如交(jiao)通(tong)(tong)部門(men)在客運、貨運、駕培、共享單(dan)車、維修等領域先(xian)行先(xian)試,根據行業(ye)特點、規模(mo)體量、重點區域等風險指標和(he)行政處罰、嚴重失信(xin)(xin)主體名單(dan)等信(xin)(xin)用數(shu)據對(dui)市場主體進行綜(zong)合(he)評估,建立四(si)級(ji)主體名單(dan)庫(ku),對(dui)應不同檔次檢查(cha)事項、頻次、方式,實(shi)行分級(ji)分類(lei)精準監管(guan)。截(jie)至目前,已(yi)實(shi)現(xian)對(dui)4千(qian)余家企(qi)業(ye)、1.7萬部車輛(liang)、8千(qian)余名從(cong)業(ye)人員差異化監管(guan)。

三是理(li)順(shun)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)機制,實現(xian)政(zheng)府監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)“分業共(gong)治”。按照“四個誰”的(de)總體原則,結合(he)具體監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)場景,建立(li)行業主管(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)牽頭、相關(guan)部(bu)門(men)(men)分工負責的(de)綜合(he)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)機制,加大協同(tong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)力度(du);推動(dong)市(shi)區(qu)街鄉三級監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)落實屬地(di)責任,推進(jin)(jin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)理(li)念、監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)標準、監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)程序統一(yi),確保監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)要(yao)求(qiu)不衰(shuai)減(jian)、不脫節、不變(bian)形。交通部(bu)門(men)(men)建立(li)了(le)綜合(he)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)系統聯(lian)合(he)檢(jian)查(cha)單庫,包含本(ben)部(bu)門(men)(men)和市(shi)場監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、公安(an)交管(guan)(guan)(guan)、生(sheng)態、應(ying)急等配合(he)部(bu)門(men)(men)全(quan)部(bu)檢(jian)查(cha)內容,每(mei)次聯(lian)合(he)檢(jian)查(cha)可(ke)根據(ju)檢(jian)查(cha)需求(qiu)動(dong)態定制檢(jian)查(cha)內容,自動(dong)生(sheng)成行政(zheng)檢(jian)查(cha)單,真正實現(xian)“進(jin)(jin)一(yi)次門(men)(men),查(cha)多(duo)項事”。

截(jie)至2023年上半年,北京市加快健全機(ji)制建(jian)設,深化場景實踐,一體化綜合監管場景已(yi)拓展至50個,涵蓋(gai)鄉村民(min)宿、健身房、口(kou)腔診(zhen)所等領(ling)域。


03 市場監管領域改革啟示

市場(chang)(chang)監管(guan)(guan)(guan)(guan)是基于發(fa)(fa)達的(de)(de)(de)(de)市場(chang)(chang)經濟之(zhi)上的(de)(de)(de)(de)市場(chang)(chang)失靈而(er)提出(chu)來的(de)(de)(de)(de),貫穿始(shi)終的(de)(de)(de)(de)是政府監管(guan)(guan)(guan)(guan)和市場(chang)(chang)機制(zhi)的(de)(de)(de)(de)關(guan)系問題。市場(chang)(chang)監管(guan)(guan)(guan)(guan)何(he)(he)時(shi)出(chu)現、為(wei)何(he)(he)出(chu)現、如(ru)何(he)(he)介入、程度(du)如(ru)何(he)(he)則完全取決于不(bu)同市場(chang)(chang)發(fa)(fa)育的(de)(de)(de)(de)程度(du)和所處的(de)(de)(de)(de)具體環境。從國內(nei)市場(chang)(chang)監管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)改(gai)革(ge)實踐來看,關(guan)注監管(guan)(guan)(guan)(guan)方(fang)式轉化(hua)和監管(guan)(guan)(guan)(guan)手段的(de)(de)(de)(de)創新(xin)、數字化(hua)監管(guan)(guan)(guan)(guan)技術的(de)(de)(de)(de)應用是當前的(de)(de)(de)(de)主要改(gai)革(ge)方(fang)向,而(er)長(chang)期以來表現出(chu)的(de)(de)(de)(de)監管(guan)(guan)(guan)(guan)參與方(fang)力量不(bu)平(ping)衡、地位不(bu)平(ping)等(deng),監管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)隨意性(xing)大,監管(guan)(guan)(guan)(guan)供給和監管(guan)(guan)(guan)(guan)需求不(bu)平(ping)衡等(deng)歷史頑疾(ji)問題仍未得到(dao)根本解決。未來,對于壟(long)斷產(chan)業監管(guan)(guan)(guan)(guan)產(chan)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)風險(xian)、市場(chang)(chang)本身引發(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)監管(guan)(guan)(guan)(guan)風險(xian)以及市場(chang)(chang)監管(guan)(guan)(guan)(guan)行為(wei)不(bu)規范引發(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)風險(xian)等(deng)仍然存在。

從實際情況來看,市場(chang)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)將會從強化監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)階段向(xiang)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)重構(gou)(gou)階段轉型,轉型時期(qi)的(de)(de)(de)市場(chang)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)應遵循獨立性、透明(ming)性、成本收益對(dui)稱等(deng)原則。隨著技(ji)術發展和(he)需求的(de)(de)(de)變遷,更應該(gai)重構(gou)(gou)經濟性監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan),加強社會性監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)。在政(zheng)府(fu)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)失(shi)靈(ling)和(he)市場(chang)失(shi)靈(ling)的(de)(de)(de)地方發揮非政(zheng)府(fu)組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)力量(liang),明(ming)確(que)規(gui)范(fan)非政(zheng)府(fu)組(zu)織(zhi)界(jie)限,從而創造和(he)維護(hu)一個有限、有據、高效、平衡的(de)(de)(de)市場(chang)環境。

免責聲明

本文內容系網絡搜集加工,如涉及內容版權問題,請與我們聯系,我們將在第一時間協商版權問題或刪除內容!內容為作者個人觀點,并不代表本公眾號贊同其觀點和對其真實性負責

 

更多資訊

400-6610-910