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北國咨觀點

持續激發市場主體發展活力和創造力——浙江省優化營商環境啟示

發布日期:2023-04-26

來源:北京國際工程咨詢有限公司

黨(dang)中央(yang)、國(guo)務(wu)院高度重視優(you)(you)化(hua)營商環(huan)境(jing)(jing)工作,大力(li)推(tui)(tui)動簡政(zheng)放權,激發(fa)市(shi)場(chang)活(huo)力(li),持續打(da)造(zao)市(shi)場(chang)化(hua)、法治化(hua)、國(guo)際(ji)化(hua)營商環(huan)境(jing)(jing)。黨(dang)的(de)十八屆三中全會(hui)以來(lai),浙(zhe)(zhe)(zhe)江(jiang)省敢為人先,于2013年率先啟(qi)動和推(tui)(tui)行(xing)政(zheng)府(fu)權力(li)清(qing)單(dan)(dan)制度。在此基礎上,次年提(ti)出“四張清(qing)單(dan)(dan)一(yi)張網”的(de)改革布局,整合權力(li)清(qing)單(dan)(dan)、責任清(qing)單(dan)(dan)、企(qi)業投(tou)資負面清(qing)單(dan)(dan)與財政(zheng)專項(xiang)資金管理清(qing)單(dan)(dan),建立(li)統一(yi)的(de)行(xing)政(zheng)服(fu)務(wu)辦事大廳(ting),提(ti)供綜合咨(zi)詢辦事服(fu)務(wu)。2016年底首次提(ti)出“最(zui)多跑一(yi)次”改革,創新轉變政(zheng)府(fu)職能(neng),推(tui)(tui)動制度創新,以辦事人員的(de)體驗為出發(fa)點推(tui)(tui)動政(zheng)府(fu)改革。2022年以來(lai),圍繞促進經濟(ji)穩(wen)進提(ti)質發(fa)展(zhan),浙(zhe)(zhe)(zhe)江(jiang)省以數字化(hua)改革為牽引,破(po)解(jie)企(qi)業全生(sheng)命周期發(fa)展(zhan)難(nan)題。2023年聚焦(jiao)改革攻堅,浙(zhe)(zhe)(zhe)江(jiang)省將營商環(huan)境(jing)(jing)優(you)(you)化(hua)提(ti)升為“一(yi)號改革工程”,致力(li)于打(da)造(zao)最(zui)優(you)(you)政(zheng)務(wu)環(huan)境(jing)(jing)、最(zui)優(you)(you)法治環(huan)境(jing)(jing)、最(zui)優(you)(you)市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)(jing)、最(zui)優(you)(you)經濟(ji)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)。截至2022年底,浙(zhe)(zhe)(zhe)江(jiang)省市(shi)場(chang)主體總量已突破(po)940萬戶。

隨著(zhu)改(gai)革向(xiang)更深(shen)層次、更高水平(ping)積極推進,浙(zhe)江省為服務高質量發(fa)展和(he)優化(hua)營(ying)(ying)商環(huan)境積累了一系(xi)列(lie)成功的案例和(he)經驗。本文聚(ju)焦(jiao)浙(zhe)江營(ying)(ying)商環(huan)境改(gai)革,概(gai)括總結先進經驗,以(yi)更好發(fa)揮浙(zhe)江樣本的實踐價值。

一、堅持高位統籌,建立健全營商環境制度體系

浙江省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)高度重(zhong)視營(ying)造一流營(ying)商環境工作(zuo),加強頂層設(she)計、完善政(zheng)策體系(xi),把持續改善營(ying)商環境放到經(jing)濟(ji)社會發展大局中謀劃部署,提(ti)振民營(ying)企業發展信心。

一是(shi)堅持(chi)“一把手”抓和抓“一把手”。建立(li)全(quan)(quan)方位、全(quan)(quan)要(yao)素(su)、全(quan)(quan)鏈條(tiao)、立(li)體(ti)式的省市縣聯動協(xie)同(tong)管(guan)理機制(zhi),采取健全(quan)(quan)制(zhi)度規則、完善機構設(she)置、建設(she)數(shu)字(zi)平臺等手段(duan),加快從各領域單兵突(tu)進向系統整體(ti)協(xie)同(tong)轉變。

二是逐步(bu)構建(jian)營商(shang)(shang)環境政策體(ti)(ti)系(xi)。在法律法規完(wan)善與標(biao)準化(hua)建(jian)設(she)方(fang)面(mian)走(zou)在全國(guo)前(qian)列(lie),出(chu)臺全國(guo)“放(fang)管服”改革領域首部綜合性地方(fang)法規《浙(zhe)江省保障(zhang)(zhang)“最多跑(pao)一次”改革規定》,促進(jin)民(min)營企(qi)業發(fa)展(zhan)(zhan)的地方(fang)性法規《浙(zhe)江省民(min)營企(qi)業發(fa)展(zhan)(zhan)促進(jin)條例》等(deng)。2023年(nian)3月,發(fa)布國(guo)內(nei)首創(chuang)的營商(shang)(shang)環境“無(wu)感監測(ce)”標(biao)準《營商(shang)(shang)環境無(wu)感監測(ce)規范 指(zhi)標(biao)體(ti)(ti)系(xi)》(DB33/T 2570-2023)和《營商(shang)(shang)環境無(wu)感監測(ce)規范 數(shu)(shu)據計算分析應(ying)用》(DB33/T 2571-2023),為監測(ce)對象、指(zhi)標(biao)體(ti)(ti)系(xi)、靶點(dian)設(she)置、數(shu)(shu)據治理和質(zhi)量保障(zhang)(zhang)等(deng)提出(chu)規范意(yi)見,具有較強的實(shi)踐指(zhi)導意(yi)義。先后出(chu)臺5批次穩進(jin)提質(zhi)政策舉措(cuo),體(ti)(ti)現浙(zhe)江特色(se)、強化(hua)數(shu)(shu)字引領、務(wu)求實(shi)戰(zhan)實(shi)效(xiao)、覆蓋企(qi)業全生命周期需求,持續提升市場主體(ti)(ti)獲(huo)得(de)感滿意(yi)度,不斷助力(li)經濟(ji)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)。

二、堅持數字化改革牽引,持續提升政務服務水平

基(ji)于數字化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)的核(he)心(xin)要義(yi)和(he)方法論(lun),圍繞“小切口、大牽引、一(yi)(yi)體化(hua)(hua)、全閉環”理念(nian),在全國率先探索營(ying)商(shang)環境數字化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)。從2003年開始,推進“數字浙江”建(jian)設、“四張清單一(yi)(yi)張網”改(gai)(gai)革(ge)、“最多跑一(yi)(yi)次”改(gai)(gai)革(ge)、“政(zheng)府數字化(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)”“數字化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)”等(deng)系列改(gai)(gai)革(ge),利用數字賦能(neng),上線營(ying)商(shang)環境集成應(ying)用,在全國首創營(ying)商(shang)環境“無(wu)感監測”。

一是“最(zui)多跑(pao)(pao)一次”提(ti)高政(zheng)務服務規范(fan)化(hua)和(he)標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)。為(wei)了解(jie)決群眾(zhong)(zhong)辦事(shi)(shi)繁瑣、耗時長的(de)問題(ti),浙(zhe)江在(zai)2016年底首提(ti)“最(zui)多跑(pao)(pao)一次”改(gai)革,即在(zai)一次辦事(shi)(shi)過(guo)程(cheng)中(zhong),完成(cheng)所有材料、手(shou)續(xu)和(he)流程(cheng),不(bu)再讓群眾(zhong)(zhong)重(zhong)復(fu)跑(pao)(pao)腿、反復(fu)走動。以(yi)與辦事(shi)(shi)企業群眾(zhong)(zhong)生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活最(zui)為(wei)緊密的(de)行(xing)政(zheng)環節為(wei)突(tu)破口,以(yi)辦事(shi)(shi)人員的(de)體(ti)驗(yan)為(wei)出發點,創新和(he)轉變(bian)政(zheng)府(fu)職能,推動政(zheng)府(fu)改(gai)革。“最(zui)多跑(pao)(pao)一次”的(de)特點在(zai)于將集成(cheng)化(hua)服務的(de)結果作(zuo)為(wei)導向,以(yi)辦事(shi)(shi)企業群眾(zhong)(zhong)的(de)體(ti)驗(yan)為(wei)評判(pan)依據,通(tong)過(guo)具(ju)體(ti)事(shi)(shi)項推動政(zheng)府(fu)各部門間(jian)的(de)組織協同、流程(cheng)再造和(he)權(quan)力(li)共享,克服了過(guo)往行(xing)政(zheng)管(guan)理體(ti)制存在(zai)的(de)碎(sui)片(pian)化(hua)、部門化(hua)桎梏,促進形成(cheng)一體(ti)化(hua)的(de)服務型(xing)政(zheng)府(fu)。同時,在(zai)改(gai)革過(guo)程(cheng)中(zhong)注重(zhong)應用創新工具(ju),運用互聯網(wang)、大(da)數(shu)據等新興技(ji)(ji)術手(shou)段提(ti)供技(ji)(ji)術支撐,提(ti)高了政(zheng)府(fu)服務體(ti)系的(de)規范(fan)化(hua)和(he)標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)程(cheng)度。

二(er)是“浙(zhe)里(li)辦(ban)(ban)”高質量推(tui)進政(zheng)務(wu)服務(wu)“一(yi)網通辦(ban)(ban)”。2014年,以(yi)數(shu)字化改(gai)革為總抓手,浙(zhe)江省(sheng)(sheng)建立全(quan)省(sheng)(sheng)統一(yi)的一(yi)體(ti)化數(shu)字資源(yuan)系統(IRS)——“浙(zhe)里(li)辦(ban)(ban)”,自動開通省(sheng)(sheng)市縣三(san)級政(zheng)務(wu)云資源(yuan),實(shi)現(xian)了公共數(shu)據聯(lian)動、政(zheng)務(wu)協同(tong)提(ti)速(su),打造(zao)全(quan)國首創(chuang)、全(quan)省(sheng)(sheng)共建的政(zheng)務(wu)服務(wu)中(zhong)臺(tai)。“浙(zhe)里(li)辦(ban)(ban)”納入22個產品系列70個功能模塊,包括“掌(zhang)上(shang)辦(ban)(ban)事(shi)”“掌(zhang)上(shang)咨(zi)詢”“掌(zhang)上(shang)投訴”三(san)大核心功能板塊,以(yi)及查(cha)繳(jiao)社保、提(ti)取(qu)公積金、交通違法處(chu)理(li)和繳(jiao)罰、繳(jiao)學費等數(shu)百項(xiang)便民服務(wu)應(ying)用。同(tong)時,“浙(zhe)里(li)辦(ban)(ban)”營(ying)商專區還(huan)集成了所有(you)涉(she)企業務(wu),實(shi)現(xian)涉(she)企事(shi)項(xiang)政(zheng)策的智能引(yin)導,精準推(tui)送(song)。

三是通(tong)過(guo)“親清在線(xian)”平臺(tai)實(shi)現(xian)惠企政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)精準直(zhi)(zhi)達。杭州市(shi)依托“城市(shi)大腦”推出(chu)“親清在線(xian)”數字化(hua)平臺(tai),打(da)通(tong)市(shi)場監管、稅(shui)務(wu)等相關(guan)(guan)部門(men)業務(wu)系(xi)統(tong),推動惠企政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)精準、快速直(zhi)(zhi)達企業。“政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)直(zhi)(zhi)達”為企業提(ti)供(gong)便捷(jie)的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)查(cha)詢(xun)、咨詢(xun)和(he)辦理服務(wu),企業根據需求和(he)關(guan)(guan)注點,能夠快速找(zhao)到(dao)相關(guan)(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和(he)信息并進行(xing)在線(xian)咨詢(xun)和(he)申(shen)報,避免了傳統(tong)咨詢(xun)方式中需要多次跑腿、反(fan)復聯(lian)系(xi)的(de)(de)不(bu)便。政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)發布(bu)時(shi),“親清在線(xian)”平臺(tai)利(li)用(yong)部門(men)共享數據自動篩(shai)選(xuan)符合條(tiao)件的(de)(de)企業并及時(shi)提(ti)醒,確保應(ying)知盡知,完成從(cong)“企業找(zhao)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)”到(dao)“政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)找(zhao)企業”的(de)(de)轉變。政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)申(shen)報時(shi),基本不(bu)需要企業提(ti)供(gong)材(cai)料,相關(guan)(guan)材(cai)料由(you)平臺(tai)自動調取核驗(yan)或以(yi)企業“信用(yong)承諾(nuo)”代替,實(shi)現(xian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)快速兌現(xian)、資(zi)金兌付“一鍵直(zhi)(zhi)達”。

三、推進省市協同創新,拓展改革廣度寬度

浙江省將傳統(tong)的營(ying)商改革推進與營(ying)商環境(jing)評價進行(xing)了數字化(hua)升(sheng)級(ji),構建營(ying)商工作指數,貫穿(chuan)省市縣三級(ji),形(xing)成(cheng)“省級(ji)引(yin)領、市縣協同(tong)”的一體化(hua)業務推進模式,并將地方創新模式推廣到全(quan)省應用。

一是推進“一地創新、全(quan)省共享”,推廣先(xian)進經(jing)驗。浙江省發展改革委(wei)會同(tong)省商(shang)務(wu)(wu)廳,與衢州市、溫州市共同(tong)打造(zao)“營(ying)商(shang)導(dao)航(hang)”應用,匯(hui)集全(quan)省投資(zi)要素數據資(zi)源(yuan),為企業提供(gong)投資(zi)精(jing)準導(dao)航(hang)、智(zhi)能導(dao)航(hang)和全(quan)球浙商(shang)導(dao)航(hang),一鍵生成投資(zi)選址(zhi)推薦地。在嘉興市、臺州市試點行(xing)政服務(wu)(wu)大廳營(ying)商(shang)環境(jing)“無感(gan)監(jian)測”,客觀真(zhen)實反映辦事過程和企業主(zhu)體實際(ji)感(gan)受。

二是下放省級(ji)(ji)權限,助力(li)打造更優營商(shang)環境。為推動浙(zhe)江(jiang)自貿(mao)試驗(yan)區(qu)改革創新(xin),浙(zhe)江(jiang)省下放貿(mao)易、投資、金融、人員流動等32項省級(ji)(ji)管理事項權限,優化(hua)浙(zhe)江(jiang)自貿(mao)試驗(yan)區(qu)審(shen)批服(fu)務流程,提(ti)升貿(mao)易投資便利化(hua)水平(ping)。例如,在(zai)市場準入方面,國內(nei)企(qi)業在(zai)境外(wai)開辦企(qi)業(金融企(qi)業除外(wai))備案、網絡食品(pin)交易第三方平(ping)臺(tai)提(ti)供者備案、《醫(yi)療器械生(sheng)產許可(ke)證(zheng)》開辦、《藥品(pin)生(sheng)產許可(ke)證(zheng)》重(zhong)新(xin)發放及(ji)變(bian)更、內(nei)資演出經紀機(ji)構設立等一批省級(ji)(ji)管理事項將實現在(zai)自貿(mao)試驗(yan)區(qu)范(fan)圍內(nei)辦理。在(zai)人力(li)資源服(fu)務領(ling)域,進一步放寬了(le)外(wai)國人員來華工作許可(ke)的年齡、學歷和工作經歷等限制,為外(wai)籍高層(ceng)次人才及(ji)團隊外(wai)籍核心成員在(zai)華永久居(ju)留提(ti)供便利,推動人才自由流動。

四、創新推進“互聯網+監管”,提升監管治理能力

浙(zhe)江(jiang)省充分利用5G、物聯網(wang)、大數據、區塊(kuai)鏈、人工(gong)智能等技術,打造(zao)“互聯網(wang)+”智慧監(jian)管模式(shi),動態(tai)掌握監(jian)管對象生產經(jing)營情(qing)況及其規(gui)律特征(zheng),進行預(yu)警監(jian)測,有效防范(fan)系統性(xing)、區域性(xing)風險,促進政(zheng)府監(jian)管的規(gui)范(fan)化精(jing)準化智能化。

一是創新推進(jin)“互聯(lian)網(wang)(wang)+監(jian)(jian)(jian)管(guan)”,減少對(dui)企業(ye)的(de)打擾。打通行(xing)政執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)管(guan)系統和(he)省級統一投訴(su)舉報平(ping)(ping)臺、公(gong)共信用信息平(ping)(ping)臺、基層治理四(si)平(ping)(ping)臺、全程電子化(hua)(hua)登記平(ping)(ping)臺等,打破了區域和(he)部(bu)門(men)(men)壁壘,重(zhong)構(gou)“互聯(lian)網(wang)(wang)+監(jian)(jian)(jian)管(guan)”平(ping)(ping)臺“一庫一圖八場景”總體架構(gou),實現(xian)監(jian)(jian)(jian)管(guan)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)“一網(wang)(wang)通管(guan)”“一網(wang)(wang)協同(tong)”。開展(zhan)“互聯(lian)網(wang)(wang)+執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)管(guan)”、推行(xing)“綜合(he)(he)查一次(ci)(ci)”聯(lian)合(he)(he)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa),實現(xian)“進(jin)一次(ci)(ci)門(men)(men)、查多(duo)項事(shi)、一次(ci)(ci)到位(wei)”。通過“掌上(shang)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)”移(yi)動端(duan)接受任務,對(dui)照表(biao)單(dan)實施精準檢(jian)查,多(duo)部(bu)門(men)(men)協同(tong)檢(jian)查的(de)一次(ci)(ci)上(shang)門(men)(men)、聯(lian)合(he)(he)檢(jian)查,發現(xian)問題依法(fa)(fa)(fa)(fa)處置,檢(jian)查情(qing)況全程留痕,提升執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)管(guan)的(de)標準化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)。截至2022年(nian)底,執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)管(guan)業(ye)務應用覆蓋率達96.1%,掌上(shang)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)率達99.98%。

二是(shi)探(tan)索實施覆蓋(gai)市場(chang)主體(ti)(ti)全(quan)(quan)生命周期的柔性(xing)監管工作(zuo)機(ji)制。事(shi)前監管依托“浙(zhe)江企業在(zai)線”平(ping)臺推動智能化(hua)打鈴,引導市場(chang)主體(ti)(ti)在(zai)事(shi)前自律自糾,降低違(wei)法(fa)違(wei)規行為發生率(lv)。事(shi)中(zhong)監管依托物聯感知、無(wu)感監測、大數據研(yan)判(pan)等技(ji)術(shu)手段(duan),以不觸(chu)碰安(an)全(quan)(quan)底線、不涉及(ji)人身、財(cai)產和(he)公(gong)共安(an)全(quan)(quan)等為前提,在(zai)部分(fen)領域(yu)健全(quan)(quan)事(shi)中(zhong)觸(chu)發式監管工作(zuo)機(ji)制。事(shi)后監管建立免罰輕罰工作(zuo)機(ji)制,依法(fa)對輕微(wei)違(wei)法(fa)行為不予以處(chu)罰或(huo)減輕處(chu)罰,著力推動包容審慎監管執(zhi)法(fa)落地見效。

三(san)是數字賦能(neng)優化商(shang)事登(deng)記中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)服務(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理機(ji)(ji)制(zhi)。杭州市(shi)首創“制(zhi)度重(zhong)塑+數字賦能(neng)”模式優化商(shang)事登(deng)記中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)服務(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理,市(shi)場監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門通過(guo)中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)機(ji)(ji)構(gou)(gou)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)管(guan)(guan)(guan)(guan)理系(xi)統(tong)(tong)依法(fa)歸集中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)機(ji)(ji)構(gou)(gou)及(ji)中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)從業人員信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi),并由中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)機(ji)(ji)構(gou)(gou)進行(xing)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)確(que)認。未按規定確(que)認信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)的(de),系(xi)統(tong)(tong)將自動識別(bie)并提示,市(shi)場監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門工(gong)作人員指導幫助其完成相應的(de)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)確(que)認,規范執業。通過(guo)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)確(que)認管(guan)(guan)(guan)(guan)理,可以有效地掌握中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)機(ji)(ji)構(gou)(gou)及(ji)中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)從業人員的(de)商(shang)事登(deng)記中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)服務(wu)行(xing)為數據,從而實(shi)(shi)現對(dui)(dui)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)對(dui)(dui)象全方(fang)位數字化監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan),提升商(shang)事登(deng)記中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)服務(wu)行(xing)業治理效能(neng)。將信(xin)(xin)(xin)用(yong)管(guan)(guan)(guan)(guan)理和商(shang)事登(deng)記中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)服務(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理深度融合,對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)從業人員實(shi)(shi)施信(xin)(xin)(xin)用(yong)積分管(guan)(guan)(guan)(guan)理,對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)機(ji)(ji)構(gou)(gou)實(shi)(shi)施信(xin)(xin)(xin)用(yong)等級(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)理,并建立正向激勵、反向約(yue)束機(ji)(ji)制(zhi)。

五、聚焦新產業新業態新模式,打造行業特色營商環境

浙(zhe)江省堅(jian)持發(fa)(fa)展(zhan)和規(gui)范并重,結合自身產(chan)業(ye)(ye)定位和發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)劃,優化新(xin)產(chan)業(ye)(ye)、新(xin)業(ye)(ye)態、新(xin)模(mo)式的(de)(de)營(ying)商(shang)環(huan)境,積極發(fa)(fa)揮平(ping)臺經濟(ji)創造就(jiu)業(ye)(ye)、促進消費的(de)(de)作用,完善靈活就(jiu)業(ye)(ye)社會保(bao)(bao)障機(ji)制,保(bao)(bao)障新(xin)就(jiu)業(ye)(ye)形(xing)態從業(ye)(ye)人員權益,全力打造區域特色(se)鮮(xian)明的(de)(de)行業(ye)(ye)營(ying)商(shang)環(huan)境。

一是諸暨(ji)市“浙(zhe)里直(zhi)(zhi)(zhi)播(bo)(bo)(bo)(bo)(bo)共富(fu)”幫扶直(zhi)(zhi)(zhi)播(bo)(bo)(bo)(bo)(bo)產業(ye)(ye)健康發(fa)展。以直(zhi)(zhi)(zhi)播(bo)(bo)(bo)(bo)(bo)促進共富(fu)為切(qie)入口,創新(xin)(xin)電(dian)商營銷領域“直(zhi)(zhi)(zhi)播(bo)(bo)(bo)(bo)(bo)+產業(ye)(ye)”“媒體+平臺”“監管(guan)(guan)(guan)+服(fu)務”三大模式,革新(xin)(xin)直(zhi)(zhi)(zhi)播(bo)(bo)(bo)(bo)(bo)電(dian)商發(fa)展生態。搭建“浙(zhe)里直(zhi)(zhi)(zhi)播(bo)(bo)(bo)(bo)(bo)共富(fu)”應用(yong)平臺,搭載“一屏兩端(duan)”實戰應用(yong),納(na)管(guan)(guan)(guan)直(zhi)(zhi)(zhi)播(bo)(bo)(bo)(bo)(bo)間(jian)6207家、關聯主播(bo)(bo)(bo)(bo)(bo)7261人(ren),將違法違規發(fa)生率從46%降(jiang)至5%以下。推出招主播(bo)(bo)(bo)(bo)(bo)、選(xuan)優(you)品(pin)、開直(zhi)(zhi)(zhi)播(bo)(bo)(bo)(bo)(bo)、管(guan)(guan)(guan)直(zhi)(zhi)(zhi)播(bo)(bo)(bo)(bo)(bo)、評直(zhi)(zhi)(zhi)播(bo)(bo)(bo)(bo)(bo)五大舉措,成功對接(jie)招聘應聘需求近3000條,創新(xin)(xin)開發(fa)在線考(kao)試功能(neng),探索(suo)職(zhi)業(ye)(ye)技能(neng)等級(ji)證書(shu)線上(shang)核發(fa)。做優(you)人(ren)才、產品(pin)、公益推廣服(fu)務,提(ti)升(sheng)行(xing)業(ye)(ye)監管(guan)(guan)(guan)治(zhi)理(li)能(neng)力,促進直(zhi)(zhi)(zhi)播(bo)(bo)(bo)(bo)(bo)電(dian)商服(fu)管(guan)(guan)(guan)融合,自(zi)下而上(shang)優(you)化直(zhi)(zhi)(zhi)播(bo)(bo)(bo)(bo)(bo)行(xing)業(ye)(ye)營商環境。

二是金華市“新業態者在線”推進新業態服務保障集成改革。聚焦新業態勞動者工作滿意度低、生活幸福感少、權益獲得感差、職業認同感弱和治理能力不足等5大類共性問題,搭建“新就業形態勞工者在線”平臺,上線“樂·工作”“享·生活”“保·權益”“塑·形象”“智·監管”五大服務模塊,通過部門協同、流程再造,著力打造集全鏈條智服、全流程智管、全領域智策為一體的新業態勞動者保障新模式。推出就業登記、社保參保等共性服務“免申即享”,構建適應新就業形態行業特點和勞動者需求的“工傷+補充+商業”參保新模式,打通安薪在線、智慧仲裁、外賣在線等應用平臺數據,對勞動者基本權益、勞動安全和勞動糾紛等進行精準監管,讓新就業形態勞工者“智享”服務。

  本文源于(yu)《浙江(jiang)經濟》2023年第3期(qi)

  作(zuo)者:

  馬曉白研究(jiu)員,國務院(yuan)發展研究(jiu)中心企業研究(jiu)所

  張力(li)博士(shi),北京國際工程(cheng)咨詢有限公司(si)

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