習近平總書記在(zai)黨的(de)二十(shi)大(da)報告中(zhong)(zhong)(zhong)指出：“堅(jian)持把發(fa)展經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)著力點放(fang)在(zai)實(shi)(shi)(shi)(shi)體經(jing)(jing)(jing)濟(ji)上(shang)(shang)”“促進(jin)數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)和實(shi)(shi)(shi)(shi)體經(jing)(jing)(jing)濟(ji)深(shen)度(du)融合”。《“十(shi)四五(wu)”數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展規(gui)劃(hua)》中(zhong)(zhong)(zhong)明確提出大(da)力推(tui)進(jin)產業(ye)(ye)數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)化轉型(xing)，實(shi)(shi)(shi)(shi)施中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)化賦能(neng)(neng)(neng)專項(xiang)行動(dong)。在(zai)我國(guo)，中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)是民營經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展的(de)主力軍，數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)化轉型(xing)是助推(tui)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)做(zuo)大(da)做(zuo)優做(zuo)強的(de)重要抓手，能(neng)(neng)(neng)有效(xiao)激活廣大(da)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)效(xiao)率和創(chuang)新(xin)活力。但由于中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)涉及行業(ye)(ye)領域多、要素(su)成(cheng)本上(shang)(shang)升(sheng)、創(chuang)新(xin)動(dong)能(neng)(neng)(neng)不(bu)足，如何(he)推(tui)動(dong)仍(reng)是世界(jie)性難題。發(fa)達(da)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)體中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)化轉型(xing)起步早，開展了一(yi)系列實(shi)(shi)(shi)(shi)踐探索，在(zai)不(bu)斷(duan)試(shi)錯過程中(zhong)(zhong)(zhong)積累了豐富的(de)經(jing)(jing)(jing)驗。我國(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)化發(fa)展總體偏重于“組織數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)化”基礎(chu)的(de)層面，盡管(guan)取得了一(yi)定成(cheng)效(xiao)，但中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)化轉型(xing)仍(reng)存在(zai)數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)基礎(chu)設施薄弱、數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)化轉型(xing)能(neng)(neng)(neng)力不(bu)足、數(shu)據要素(su)價值無(wu)法實(shi)(shi)(shi)(shi)現等問題。在(zai)借鑒(jian)發(fa)達(da)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)體經(jing)(jing)(jing)驗教訓(xun)基礎(chu)上(shang)(shang)，宜(yi)立(li)足我國(guo)實(shi)(shi)(shi)(shi)際，探索出一(yi)條符合我國(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)化轉型(xing)之(zhi)路。
1 我國推進中小企業數字化轉型面臨的問題
（一）數字基礎設施建設薄弱(ruo)
一是缺乏(fa)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)基礎(chu)設施提供(gong)(gong)商。由于中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)具(ju)有(you)經營產(chan)品(pin)種類分散、覆蓋(gai)領域廣、生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)能力(li)(li)(li)(li)低(di)、支付能力(li)(li)(li)(li)低(di)的(de)(de)特(te)點，云計(ji)算、大(da)(da)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)、人(ren)工智(zhi)能、5G、高(gao)速移動(dong)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)和固定網(wang)(wang)絡(luo)(luo)等(deng)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)基礎(chu)設施提供(gong)(gong)商缺乏(fa)足(zu)(zu)夠(gou)市場(chang)動(dong)力(li)(li)(li)(li)為中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)提供(gong)(gong)價格(ge)低(di)廉且差異化(hua)的(de)(de)服務，造成中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)與大(da)(da)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)基礎(chu)設施方(fang)(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)“數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)鴻溝”。二是資源(yuan)投(tou)入(ru)不足(zu)(zu)。由于中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)自(zi)身規模不大(da)(da)，人(ren)力(li)(li)(li)(li)、財力(li)(li)(li)(li)、物力(li)(li)(li)(li)等(deng)資源(yuan)方(fang)(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)條件有(you)限，導致中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在網(wang)(wang)絡(luo)(luo)、設備(bei)(bei)、信息系統等(deng)資源(yuan)配置方(fang)(fang)(fang)面(mian)相比大(da)(da)型企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)投(tou)入(ru)不足(zu)(zu)。據(ju)(ju)統計(ji)，當(dang)前中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)裝備(bei)(bei)應(ying)用(yong)(yong)率僅(jin)45%，生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)過程數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)覆蓋(gai)率僅(jin)40%，設備(bei)(bei)聯網(wang)(wang)率僅(jin)35%1，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)智(zhi)能化(hua)投(tou)入(ru)與大(da)(da)型企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)相比明(ming)顯不足(zu)(zu)。三是數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)應(ying)用(yong)(yong)不夠(gou)。由于大(da)(da)量中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)未安裝傳感(gan)設備(bei)(bei)、數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)集(ji)成設備(bei)(bei)，無法(fa)(fa)實(shi)現數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)采(cai)集(ji)、數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)傳輸、數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)存(cun)儲(chu)、數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)處理(li)等(deng)基礎(chu)功能，研發(fa)(fa)設計(ji)、生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)制造、供(gong)(gong)銷(xiao)服務、決策支持等(deng)關(guan)鍵(jian)環節的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)集(ji)成較少，專業(ye)(ye)的(de)(de)方(fang)(fang)(fang)法(fa)(fa)庫、算法(fa)(fa)庫、模型庫、知(zhi)識庫等(deng)開發(fa)(fa)工具(ju)應(ying)用(yong)(yong)能力(li)(li)(li)(li)不足(zu)(zu)。
（二）中小企業數字化轉型能(neng)力不足(zu)
一是(shi)核心(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)水平(ping)(ping)較低。中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)仍然處于初中(zhong)(zhong)期(qi)水平(ping)(ping)，數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)主要側重辦公(gong)OA系統(tong)、ERP管理系統(tong)等領域，但智(zhi)能制造、生產(chan)工(gong)藝等核心(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)突進緩慢(man)。調查數(shu)(shu)(shu)據(ju)顯(xian)示(shi)，中(zhong)(zhong)小制造企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)辦公(gong)網絡平(ping)(ping)均覆(fu)蓋(gai)率已接(jie)近90%，但關(guan)鍵(jian)工(gong)序(xu)的(de)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)裝備應用(yong)比(bi)例不(bu)到(dao)45%，不(bu)足(zu)1%的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能夠采用(yong)智(zhi)能化(hua)(hua)(hua)技術支(zhi)持核心(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)發展2。二是(shi)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)人(ren)才(cai)匱乏。由于中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)尤其是(shi)傳(chuan)統(tong)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)薪資(zi)普遍較低，對人(ren)才(cai)的(de)吸引力不(bu)夠，難(nan)以(yi)招到(dao)高素質(zhi)的(de)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)人(ren)才(cai)，同時企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)現有(you)(you)的(de)員工(gong)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)知(zhi)識基礎較差，也沒有(you)(you)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)人(ren)才(cai)培訓體系，培訓難(nan)度較大。調查顯(xian)示(shi)，中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)相(xiang)(xiang)關(guan)人(ren)才(cai)平(ping)(ping)均占比(bi)僅(jin)為(wei)20%，只(zhi)有(you)(you)15%的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)建(jian)立了數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)人(ren)才(cai)培養(yang)體系。三(san)是(shi)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)資(zi)金投入(ru)不(bu)足(zu)。中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規模小，盈利能力弱，自(zi)有(you)(you)資(zi)金少，融資(zi)渠道窄(zhai)、融資(zi)成本高、融資(zi)難(nan)，加(jia)之(zhi)轉(zhuan)型(xing)效益短期(qi)內(nei)難(nan)以(yi)顯(xian)現，導(dao)致中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)方面投入(ru)較低。報告顯(xian)示(shi)，我國(guo)有(you)(you)14%的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)投入(ru)占年銷售額的(de)比(bi)例為(wei)5%，約70%的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)投入(ru)不(bu)足(zu)年銷售額的(de)3%3，與(yu)大型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)資(zi)源(yuan)配置相(xiang)(xiang)比(bi)投入(ru)嚴重不(bu)足(zu)。
（三(san)）數據(ju)要素價值化難以實現
一(yi)(yi)方面(mian)，中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)缺少統(tong)一(yi)(yi)的內(nei)部(bu)(bu)(bu)信息化建(jian)設(she)(she)(she)的戰略和(he)標準，不(bu)同(tong)業(ye)務部(bu)(bu)(bu)門產生(sheng)的大量數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)基(ji)本停留在(zai)各個(ge)部(bu)(bu)(bu)門內(nei)部(bu)(bu)(bu)，數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)無(wu)(wu)法鏈接(jie)和(he)交換，無(wu)(wu)法按(an)照標準上線業(ye)務系統(tong)，導致數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)存(cun)儲結(jie)構、數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)定(ding)(ding)義、數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)理解、數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)來(lai)源(yuan)等不(bu)一(yi)(yi)致，不(bu)能實(shi)現(xian)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)互聯互通(tong)。另一(yi)(yi)方面(mian)，信息技(ji)術(shu)（IT）和(he)運營技(ji)術(shu)（OT）無(wu)(wu)法真(zhen)正融合，多數(shu)(shu)(shu)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)內(nei)部(bu)(bu)(bu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)資源(yuan)散落(luo)在(zai)各個(ge)業(ye)務系統(tong)，特別是底層(ceng)設(she)(she)(she)備(bei)層(ceng)和(he)過程(cheng)控(kong)制層(ceng)無(wu)(wu)法互聯互通(tong)，形成“數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)孤(gu)島(dao)”。以浙江(jiang)省中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)數(shu)(shu)(shu)字(zi)化情(qing)況(kuang)為例，大部(bu)(bu)(bu)分(fen)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)進行了一(yi)(yi)定(ding)(ding)程(cheng)度的數(shu)(shu)(shu)字(zi)化連(lian)接(jie)，實(shi)施采集(ji)設(she)(she)(she)備(bei)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)，生(sheng)產現(xian)場設(she)(she)(she)備(bei)的數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)采集(ji)情(qing)況(kuang)相對良好(hao)，但是企(qi)(qi)業(ye)存(cun)在(zai)較為明顯的“信息化孤(gu)島(dao)”現(xian)象，70%的企(qi)(qi)業(ye)各類信息化系統(tong)未(wei)打通(tong)4。
2 發達經濟體推進中小企業數字化轉型的主要做法
（一）加強建設(she)數字(zi)基礎設(she)施(shi)
美(mei)國一(yi)方面通過制造(zao)(zao)業拓展(zhan)伙伴(ban)計(ji)劃(hua)（MEP）建(jian)立(li)了(le)一(yi)個(ge)覆蓋各(ge)州、空間關聯不斷拓展(zhan)的(de)非營利性(xing)區域中小(xiao)制造(zao)(zao)企(qi)業網絡(luo)，為2萬余家中小(xiao)制造(zao)(zao)商提(ti)供技術服務(wu)。另(ling)一(yi)方面，發(fa)布(bu)《美(mei)國重建(jian)基(ji)礎(chu)設(she)施立(li)法綱(gang)要(yao)》，提(ti)出重點(dian)投資(zi)5G通信(xin)基(ji)站、寬帶(dai)網絡(luo)、大數(shu)據等領(ling)域，為中小(xiao)企(qi)業數(shu)字經(jing)濟快速(su)發(fa)展(zhan)打造(zao)(zao)基(ji)礎(chu)。德國撥付大量資(zi)金支持5G網絡(luo)在(zai)(zai)內(nei)的(de)網絡(luo)基(ji)礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)，并與法國共同聯合(he)發(fa)起成立(li)歐洲數(shu)據云計(ji)劃(hua)“GIGA-X”，通過聯合(he)基(ji)礎(chu)設(she)施建(jian)立(li)一(yi)個(ge)能夠(gou)支持歐盟(meng)云服務(wu)提(ti)供商的(de)生態系統，能夠(gou)在(zai)(zai)可信(xin)的(de)環境中提(ti)供、整理(li)和(he)共享數(shu)據及服務(wu)5。
（二(er)）著力提升數字化(hua)轉型能力
從技術層(ceng)面(mian)來看，美國(guo)通過(guo)《美國(guo)創新(xin)與競爭法案》《國(guo)家(jia)人工智能戰(zhan)略》《關(guan)鍵(jian)和(he)新(xin)興(xing)技術國(guo)家(jia)戰(zhan)略》《2022美國(guo)競爭法案》等一系列(lie)政策，支持(chi)核心關(guan)鍵(jian)技術的(de)創新(xin)突破，以核心關(guan)鍵(jian)共性技術的(de)研(yan)發和(he)應(ying)用推(tui)廣為目標(biao)，推(tui)動數(shu)(shu)(shu)(shu)字化(hua)、網(wang)絡化(hua)、智能化(hua)發展。德國(guo)利用“工業(ye)4.0產(chan)業(ye)集群”（“It’s OWL”）技術網(wang)絡聯合(he)為中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)提供智能產(chan)品、生(sheng)產(chan)流程和(he)未來的(de)工作環(huan)境等方面(mian)的(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)字化(hua)解決方案。日本通過(guo)建立“信息處理支援(yuan)機構(gou)”（Smart SME supporter system）制度，根據考核標(biao)準認(ren)證注冊一定數(shu)(shu)(shu)(shu)量的(de)IT、AI、IoT供應(ying)商，為中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)導入IT資源，助力(li)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)克(ke)服數(shu)(shu)(shu)(shu)字化(hua)轉型(xing)的(de)難點。
從(cong)資(zi)金(jin)層面來看，美國(guo)(guo)持(chi)續為(wei)促進(jin)先(xian)進(jin)制造(zao)等相關技術的(de)(de)(de)應(ying)用提(ti)(ti)供(gong)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)，并不斷加(jia)強小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)創新、芯片等核心技術研發領域提(ti)(ti)供(gong)專(zhuan)項的(de)(de)(de)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)。同時(shi)出臺減稅法案，將企(qi)(qi)(qi)業(ye)所得稅率由35%下調至(zhi)21%，直接提(ti)(ti)升美國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)稅后利潤(run)。德(de)國(guo)(guo)通過“數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)·現在(zai)(zai)(zai)(zai)”（“Digital Now”）項目向擁有3至(zhi)50名員工、規模(mo)較小(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)提(ti)(ti)供(gong)最高5萬歐元的(de)(de)(de)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)，主要(yao)采取的(de)(de)(de)是報銷(xiao)的(de)(de)(de)形(xing)式(shi)，幫助企(qi)(qi)(qi)業(ye)進(jin)行數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)轉型(xing)、提(ti)(ti)升員工數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)技能。愛(ai)爾蘭(lan)為(wei)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)提(ti)(ti)供(gong)在(zai)(zai)(zai)(zai)線培(pei)訓(xun)優惠券計劃，微型(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)可(ke)獲(huo)得價值(zhi)2500歐元的(de)(de)(de)在(zai)(zai)(zai)(zai)線培(pei)訓(xun)。阿(a)根廷(ting)推出5.32億阿(a)根廷(ting)比索（約合860萬美元）的(de)(de)(de)融資(zi)額度，以支(zhi)持(chi)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)專(zhuan)門用于(yu)遠(yuan)程辦公。韓國(guo)(guo)實(shi)施“數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)服務憑(ping)證計劃”將8萬家中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)與國(guo)(guo)內供(gong)應(ying)商建(jian)立聯(lian)系，中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)最多(duo)可(ke)使用400萬韓元（約2.10萬人民幣）購買(mai)服務，企(qi)(qi)(qi)業(ye)僅需承擔10%的(de)(de)(de)成本，能有效(xiao)降(jiang)低中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)在(zai)(zai)(zai)(zai)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)技術應(ying)用的(de)(de)(de)成本。
從人才層面來看，美國出(chu)臺《無(wu)盡前沿法案(an)》增加(jia)科學(xue)、技術、工(gong)程和(he)數(shu)(shu)學(xue)領域(yu)（STEM）教育(yu)經費，同時也授予美國商(shang)務部(bu)和(he)其他聯(lian)邦(bang)部(bu)門及機構協調(diao)建立(li)區域(yu)技術中(zhong)心的(de)權利，將(jiang)數(shu)(shu)字人才與發展(zhan)關鍵技術的(de)創新性的(de)工(gong)作和(he)商(shang)業機會聯(lian)系起(qi)來。德國在(zai)(zai)重點區域(yu)和(he)特定行業設立(li)中(zhong)小企業4.0能(neng)力(li)(li)中(zhong)心，通過(guo)建設差異化能(neng)力(li)(li)中(zhong)心構建起(qi)中(zhong)小企業數(shu)(shu)字網絡，為中(zhong)小企業員工(gong)提供數(shu)(shu)字化技能(neng)培(pei)訓(xun)。日本一(yi)方面在(zai)(zai)校內開展(zhan)工(gong)業教育(yu)，提升(sheng)在(zai)(zai)校學(xue)生(sheng)工(gong)業技能(neng)學(xue)習的(de)興趣(qu)；另(ling)一(yi)方面在(zai)(zai)校外通過(guo)加(jia)強職業教育(yu)的(de)認證，提升(sheng)工(gong)人的(de)數(shu)(shu)字技能(neng)6。
（三）充分發(fa)揮數(shu)據要素價值(zhi)
美國(guo)相繼出臺“聯邦大數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)研究與開(kai)發計(ji)劃”和(he)“聯邦大數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)研究與開(kai)發戰(zhan)略(lve)計(ji)劃”，通(tong)過《開(kai)放政(zheng)府數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)法(fa)案(an)》，規定(ding)所有政(zheng)府部門(men)(men)都要向公(gong)眾(zhong)開(kai)放“非敏感”政(zheng)府數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)，確(que)保數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)可以(yi)通(tong)過智能手機和(he)其他電子設備輕松訪問(wen)，以(yi)便于(yu)(yu)公(gong)眾(zhong)、企(qi)(qi)業(ye)或其他組織(zhi)對(dui)政(zheng)府公(gong)開(kai)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)利(li)用(yong)(yong)，進而為(wei)社(she)會創(chuang)(chuang)新(xin)、政(zheng)府決策等事務(wu)提(ti)供支持。歐(ou)盟在(zai)《歐(ou)洲數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)戰(zhan)略(lve)》（2020）概(gai)述了歐(ou)盟數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)方(fang)面的(de)核心(xin)政(zheng)策，提(ti)出加強(qiang)扶持中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)創(chuang)(chuang)新(xin)能力，中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)能輕松訪問(wen)無限的(de)高質(zhi)量工(gong)業(ye)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)，并利(li)用(yong)(yong)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)促進經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)、創(chuang)(chuang)造(zao)價值。同時，地平(ping)線歐(ou)洲、數(shu)(shu)字歐(ou)洲計(ji)劃鼓勵中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)更(geng)積極(ji)地獲(huo)取數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)以(yi)開(kai)發新(xin)型數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)服務(wu)和(he)應用(yong)(yong)，為(wei)數(shu)(shu)字經(jing)濟(ji)時代中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)造(zao)機遇。韓(han)國(guo)通(tong)過“基(ji)于(yu)(yu)AI數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)制造(zao)創(chuang)(chuang)新(xin)升級戰(zhan)略(lve)”、“全球首個AI制造(zao)平(ping)臺KAMP（Korea AI Manufacturing Platform）”，為(wei)中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)提(ti)供數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)儲存、AI開(kai)發、AI數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)集和(he)標準模型、AI解決方(fang)案(an)等服務(wu)。此外，政(zheng)府還頒(ban)布《數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)產業(ye)振興(xing)和(he)利(li)用(yong)(yong)促進基(ji)本法(fa)》，旨在(zai)促進政(zheng)府組織(zhi)間(jian)的(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)共(gong)享和(he)私營企(qi)(qi)業(ye)的(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)獲(huo)取和(he)推動私營部門(men)(men)的(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)利(li)用(yong)(yong)。
3 推進中小企業數字化轉型的對策建議
（一(yi)）加(jia)強數字基礎設施建設
一(yi)方面(mian)(mian)，鼓勵(li)云(yun)服(fu)(fu)務商、電信運營(ying)(ying)商提供優(you)惠(hui)政策，支(zhi)持中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)上云(yun)用(yong)云(yun)和開(kai)展企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內(nei)外網(wang)絡(luo)改(gai)造(zao)，加快“5G+工業(ye)(ye)互聯網(wang)”建設(she)(she)(she)應用(yong)，通過租賃方案(an)智能推薦相(xiang)關設(she)(she)(she)備。另一(yi)方面(mian)(mian)，鼓勵(li)中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)開(kai)展企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內(nei)外網(wang)絡(luo)改(gai)造(zao)，優(you)化IT基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)建設(she)(she)(she)。推動(dong)計(ji)算資源(yuan)、存儲資源(yuan)、安全防護、辦(ban)公桌面(mian)(mian)等(deng)(deng)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)上云(yun)。引導中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)將研發設(she)(she)(she)計(ji)、經營(ying)(ying)管理、生產(chan)制(zhi)造(zao)等(deng)(deng)核心業(ye)(ye)務系統向云(yun)端(duan)遷(qian)移，幫助中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)從云(yun)上獲取資源(yuan)和應用(yong)服(fu)(fu)務，降低數字化運營(ying)(ying)成(cheng)本，實(shi)現提質增效(xiao)7。
（二）推(tui)廣(guang)數(shu)字化(hua)SaaS服務在中小企業(ye)數(shu)字化(hua)轉型的應用(yong)
一是(shi)在(zai)(zai)產品端，鼓(gu)勵(li)SaaS服(fu)務商聚焦中小(xiao)企(qi)(qi)業數(shu)(shu)(shu)字化(hua)(hua)(hua)轉型(xing)(xing)痛點(dian)難(nan)點(dian)，研發推廣低(di)代碼或無代碼產品服(fu)務，提(ti)(ti)供(gong)“小(xiao)快輕準”的產品和解決方案，通過“訂閱模式”按需(xu)使(shi)用(yong)(yong)和付費降低(di)中小(xiao)企(qi)(qi)業轉型(xing)(xing)門檻，降低(di)中小(xiao)企(qi)(qi)業的數(shu)(shu)(shu)字化(hua)(hua)(hua)轉型(xing)(xing)成本和壁壘。二(er)是(shi)在(zai)(zai)應用(yong)(yong)端，引導中小(xiao)企(qi)(qi)業積(ji)極上(shang)云，促(cu)進SaaS服(fu)務在(zai)(zai)中小(xiao)企(qi)(qi)業內部管理、營銷、市場運(yun)營、供(gong)應鏈管理等(deng)方面的應用(yong)(yong)，提(ti)(ti)升SaaS應用(yong)(yong)的滲透率。三是(shi)在(zai)(zai)資(zi)金端，借鑒德國(guo)、西班牙(ya)等(deng)國(guo)家的做(zuo)法，采取為中小(xiao)企(qi)(qi)業購(gou)買(mai)租賃數(shu)(shu)(shu)字化(hua)(hua)(hua)軟硬件應用(yong)(yong)提(ti)(ti)供(gong)專項補貼、發放“數(shu)(shu)(shu)字化(hua)(hua)(hua)轉型(xing)(xing)紅包”等(deng)舉措，提(ti)(ti)供(gong)轉型(xing)(xing)資(zi)金支持(chi)。
（三）加強數據典型應用場(chang)景的挖掘
一是統(tong)一數(shu)(shu)(shu)據標準(zhun)。鼓(gu)勵第三方機構、中(zhong)介服務(wu)組織加強數(shu)(shu)(shu)據采集、質量評估標準(zhun)制(zhi)定，包括數(shu)(shu)(shu)據基(ji)礎(chu)術語標準(zhun)、數(shu)(shu)(shu)據交(jiao)(jiao)換共(gong)享(xiang)標準(zhun)、數(shu)(shu)(shu)據行業(ye)應(ying)用標準(zhun)等(deng)在(zai)內的標準(zhun)化體(ti)系。鼓(gu)勵設備廠商向中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)提(ti)供數(shu)(shu)(shu)據標準(zhun)化產品，提(ti)高(gao)不同領域(yu)、不同企(qi)業(ye)、不同設備等(deng)數(shu)(shu)(shu)據標準(zhun)和接口的統(tong)一，增強數(shu)(shu)(shu)據整合(he)互(hu)通(tong)(tong)和互(hu)操作(zuo)性。二(er)是加強數(shu)(shu)(shu)據流通(tong)(tong)。企(qi)業(ye)內部可建立(li)統(tong)一的數(shu)(shu)(shu)據交(jiao)(jiao)換平臺(tai)實現各部門的數(shu)(shu)(shu)據共(gong)享(xiang)，將數(shu)(shu)(shu)據通(tong)(tong)過原(yuan)有各業(ye)務(wu)系統(tong)進行集成加工，保證異構數(shu)(shu)(shu)據庫(ku)之(zhi)間的數(shu)(shu)(shu)據交(jiao)(jiao)換與共(gong)享(xiang)。
1商務部.探索符合(he)我國(guo)實際的(de)中小企(qi)業數字化轉型之路(lu).
2王(wang)成仁，趙天(tian)然.中小企業數(shu)字(zi)化轉型現狀、痛(tong)點(dian)及(ji)路(lu)徑(jing).
3中小(xiao)企業數字化轉(zhuan)型分析報告(2020).168大數據CDO研習社,2020-07.
4洪(hong)美(mei)玲, 葛振峰(feng)《中小企業數(shu)字化轉型(xing)的(de)障礙(ai)與(yu)策略研究———基(ji)于浙江省調(diao)研樣本的(de)分析(xi)》
5中(zhong)國信(xin)通(tong)院. 主要國家和地區推(tui)動(dong)制造業數字化轉型的政策研究(jiu)報告.
6中國信(xin)通院. 主要國家和(he)地區推動制造業數字化轉型的(de)政策研究報告.
7工信(xin)部 中小企業數字(zi)化(hua)轉型(xing)指南(nan)
主要(yao)內容選自于工信部《數字經濟》雜志2023年(nian)第(di)12期(qi)，總第(di)36期(qi)。
作者：畢昆
