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黨的(de)二十大(da)報告指(zhi)出，“堅持(chi)把(ba)發展經(jing)濟(ji)的(de)著(zhu)力點放在實體(ti)經(jing)濟(ji)上(shang)”，實體(ti)經(jing)濟(ji)成為實現我(wo)國現代化產業體(ti)系的(de)重要(yao)支撐(cheng)。然而(er)，面對西方(fang)國家尤其美國的(de)經濟制(zhi)裁，我國實體經濟的(de)發展(zhan)受到(dao)嚴重阻礙，供應鏈(lian)全(quan)球合作受到(dao)限制(zhi)，技(ji)術(shu)發展(zhan)受到(dao)打壓，對資金(jin)密(mi)集(ji)型(xing)產業(ye)、技(ji)術(shu)密(mi)集(ji)型(xing)產業(ye)發展(zhan)造成了一定的(de)影(ying)響。面對越來越寬范圍的“實體清單(dan)”，我國采取了一系列措(cuo)施降低被制裁企業(ye)的風(feng)險損失。本文(wen)重點介(jie)紹“實體清(qing)單”為我國產(chan)業(ye)(ye)帶來(lai)的(de)技術、貿易(yi)、資金風(feng)(feng)險，并借(jie)鑒俄(e)羅斯(si)經驗，從(cong)產(chan)業(ye)(ye)角度分析如何應(ying)對這些(xie)風(feng)(feng)險，以(yi)保(bao)障產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)、供應(ying)鏈(lian)、資金鏈(lian)的(de)穩定與安全。

美對中經濟制裁越來越頻繁，“實體清單”數量越來越多。美(mei)(mei)國(guo)對中(zhong)國(guo)經濟制(zhi)裁(cai)有多種(zhong)形式，包(bao)括BIS實(shi)(shi)體(ti)清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)（Entity List）、未經核(he)實(shi)(shi)清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)（Unverified List）、國(guo)防部CMCC清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)、財政NS-CMIC清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)，最(zui)常用(yong)最(zui)嚴格的(de)(de)方(fang)式是被美(mei)(mei)國(guo)政府納(na)入(ru)(ru)美(mei)(mei)國(guo)商(shang)務部工業(ye)(ye)和(he)安全局（BIS）的(de)(de)貿易黑名單(dan)(dan)“實(shi)(shi)體(ti)清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)”，該方(fang)式主要是在技術發(fa)展、經濟合作(zuo)等方(fang)面進行封鎖限(xian)制(zhi)。1997年(nian)(nian)(nian)(nian)2月(yue)，美(mei)(mei)國(guo)首(shou)次發(fa)布了“實(shi)(shi)體(ti)清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)”，至2023年(nian)(nian)(nian)(nian)3月(yue)，中(zhong)國(guo)共有764家(jia)企業(ye)(ye)先(xian)后(hou)被納(na)入(ru)(ru)“實(shi)(shi)體(ti)清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)”，其間(jian)有動態調整，部分被移出。從2018年(nian)(nian)(nian)(nian)起(qi)企業(ye)(ye)數量大幅增加，2018-2021年(nian)(nian)(nian)(nian)分別有63家(jia)、151家(jia)、240家(jia)、157家(jia)。2022年(nian)(nian)(nian)(nian)12月(yue)有36家(jia)，接著2023年(nian)(nian)(nian)(nian)３月(yue)又有28家(jia)企業(ye)(ye)被列入(ru)(ru)“實(shi)(shi)體(ti)清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)”，見圖(tu)1。

圖1中國大(da)陸被納(na)入“實(shi)體清單”企業數量(liang)

（數據來源：網絡不完(wan)全(quan)統計）

“實體清單”涉及行業逐步轉向芯片等高技術領域。2018年(nian)之前(qian)，主要集中在冰箱、電視(shi)、塑料制(zhi)(zhi)品等電器和日用(yong)品領(ling)域(yu)，且數量總體(ti)比(bi)較平穩。2018年(nian)之后數量猛增，涉及電子信(xin)息、電信(xin)、人工智能(neng)、航空(kong)航天領(ling)域(yu)的企(qi)(qi)業最多（見圖(tu)2）。尤其(qi)在芯(xin)(xin)(xin)片(pian)領(ling)域(yu)，美(mei)國從(cong)芯(xin)(xin)(xin)片(pian)技術、設備(bei)、產品、服務(wu)等方面進(jin)(jin)行進(jin)(jin)出口管制(zhi)(zhi)，以(yi)阻(zu)斷我(wo)國研發生(sheng)產先進(jin)(jin)半(ban)導體(ti)芯(xin)(xin)(xin)片(pian)的進(jin)(jin)程，其(qi)中對(dui)華(hua)為(wei)和中興的制(zhi)(zhi)裁是全(quan)(quan)面限(xian)制(zhi)(zhi)，全(quan)(quan)面限(xian)制(zhi)(zhi)兩家企(qi)(qi)業芯(xin)(xin)(xin)片(pian)市場業務(wu)，對(dui)商湯科(ke)技、科(ke)大(da)訊飛(fei)、曠世科(ke)技等企(qi)(qi)業限(xian)制(zhi)(zhi)從(cong)美(mei)國進(jin)(jin)口芯(xin)(xin)(xin)片(pian)，對(dui)中芯(xin)(xin)(xin)國際的晶圓(yuan)代工進(jin)(jin)行出口限(xian)制(zhi)(zhi)等，嚴重影響(xiang)了(le)企(qi)(qi)業的正(zheng)常運(yun)營。

圖2被納入“實體清單”企業所涉行業

對(dui)于列入(ru)“實體清單”企(qi)業，美國拒(ju)絕簽(qian)發出口許(xu)可(ke)證，任何(he)個人或企(qi)業不允許(xu)對(dui)其(qi)產品(pin)購(gou)買(mai)、存儲、運輸(shu)、使(shi)用、處理等(deng)，不能對(dui)其(qi)提供融資(zi)、轉運和其(qi)他服務等(deng)，阻斷了企(qi)業的創新鏈、供應鏈和資(zi)金鏈。

（一）技術及服務封鎖，阻斷創新鏈

被列入“實體清單”的企業，美國政府規定“禁止向中國出口服務或技術，禁止中立國向被制裁國出口包含美國技術或部件的產品”等，這對中國企業的技術創新有較大的影響。一是限制技術服務和產品出售。美國壟斷多個核心技術，實行嚴格的技術管控，新一輪“實體清單”中多為高技術企業，涉及人工智能、芯片等中國“卡脖子”技術，例如對中國航天科工股份有限公司第二研究院、中國電子科技集團公司第十三研究所等多家企業進行技術封鎖，限制向中國出售半導體設備技術及相關產品等；二是限制技術合作。禁止西方國家高新(xin)技術企業(ye)(ye)投資(zi)中國產業(ye)(ye)，減(jian)少了我(wo)國對外技術交流合作(zuo)，這(zhe)在一(yi)定程度上減(jian)緩了我(wo)國技術發展創(chuang)新(xin)速(su)度。

（二）進出口貿易受限，阻斷供應鏈

“實體清單”制度還規定：受EAR（美國出口管理條例）管制，禁止向中國出口特定產品；實行出口許可制度，要求出口前先進行預先審查；禁止從中國進口特定產品或服務等。一是限制美國產品出口到中國。我國高技術產業鏈中部分關鍵原材料、核心零部件供應來自國外，美國拒絕簽發出口許可證，導致美資及在美企業無法出口產品到中國，中國企業無法獲得原材料、半成品或產成品，無法進行貨物運輸，影響了企業產品采購、生產等；二是限制美國等西方國家進口中國產品。根據(ju)中國(guo)(guo)海關數據(ju)，近幾(ji)年我國(guo)(guo)電子(zi)產品主要出(chu)(chu)口(kou)國(guo)(guo)位居前列的是美(mei)國(guo)(guo)、歐盟(meng)，出(chu)(chu)口(kou)額(e)占電子(zi)產品總出(chu)(chu)口(kou)額(e)的60%以上(shang)，而(er)“實(shi)體清單”企(qi)(qi)業(ye)(ye)沒有許(xu)可就無(wu)法(fa)開(kai)展對美(mei)等西方國(guo)(guo)家的出(chu)(chu)口(kou)業(ye)(ye)務(wu)，影響了企(qi)(qi)業(ye)(ye)的出(chu)(chu)口(kou)、銷售環節，嚴重沖擊了企(qi)(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)際市場。

（三）企業投融資受限，阻斷資金鏈

美國主要通過以下兩種方式限制企業投融資：一是限制企業在美融資。控制企業的資金財產，凍結“實體清單”企業在美國本土資產及全球被美控制的財產，限制美金融機構與“實體清單”企業進行業務往來，限制在美投資企業的國外融資，切斷企業的資金來源，切斷現金流，導致企業無法運營。美國還將中國公司從美國交易所摘牌，下調中國企業信用評級，致使這些公司“不值錢”，無法開展貸款融資等，致使其經營困難；二是限制美資流入中國市場。一(yi)般來說(shuo)，外資(zi)(zi)的(de)引入(ru)不僅在一(yi)定程度上解(jie)決了企業的(de)資(zi)(zi)金(jin)問題(ti)，還有(you)利(li)于(yu)我國產業的(de)創新發展(zhan)，但(dan)美國限制(zhi)本(ben)國資(zi)(zi)金(jin)流入(ru)中國市(shi)場，限制(zhi)美資(zi)(zi)對中國市(shi)場的(de)直接投資(zi)(zi)，容易引起(qi)金(jin)融市(shi)場的(de)動蕩，影響企業金(jin)融資(zi)(zi)產配(pei)置。

西方國(guo)家尤其是美國(guo)對俄(e)羅(luo)斯(si)的(de)經濟(ji)制(zhi)裁覆蓋(gai)面廣(guang)、措施出臺密集、實施力(li)度強，制(zhi)裁手(shou)段包括切斷融資渠道、限制(zhi)金融交(jiao)易、凍結金融資產、高(gao)技術貿易管制(zhi)、重大項目中(zhong)止等，主要集中(zhong)在(zai)金融、農業、能源、軍工(gong)等領(ling)域。近幾年(nian)俄(e)羅(luo)斯(si)出臺了一系列(lie)反制(zhi)裁、穩經濟(ji)的(de)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規及總統(tong)令，取得(de)了較(jiao)好的(de)成效，為我(wo)國(guo)應對“實體清(qing)單”風險提供了一定的(de)經驗借鑒。

（一）加強自主研發，減少技術依賴

俄(e)羅斯在科技(ji)尤其是軍事科技(ji)上有(you)獨特的優勢，但是在經濟制裁下，俄(e)羅斯難以(yi)為(wei)新技(ji)術的發展提(ti)供有(you)效支持，不能與西方國家開展技(ji)術合作，同時(shi)科學和(he)工程(cheng)教育標準下降(jiang)，科研人才隊伍匱乏，這些因(yin)素疊(die)加導致科技(ji)寸步難行，給俄(e)羅斯科技(ji)創(chuang)新領(ling)域帶來重創(chuang)，在技(ji)術領(ling)域遠落后于中、美兩國。

面對(dui)(dui)技術(shu)封鎖，俄(e)羅(luo)斯更(geng)加(jia)注重自力更(geng)生、自主研發(fa)(fa)創新(xin)，降低對(dui)(dui)西方國家(jia)技術(shu)的(de)(de)(de)依(yi)(yi)賴。以芯(xin)片(pian)(pian)為(wei)例，俄(e)羅(luo)斯90%以上(shang)的(de)(de)(de)芯(xin)片(pian)(pian)依(yi)(yi)賴于進口，但在應對(dui)(dui)制裁(cai)時另辟蹊徑，立足可(ke)靠與穩定(ding)，在設(she)計時保留了(le)傳統(tong)的(de)(de)(de)模(mo)塊及模(mo)塊電路，開發(fa)(fa)非主流芯(xin)片(pian)(pian)領(ling)域，發(fa)(fa)明了(le)晶體(ti)振蕩器，直接擺(bai)脫了(le)西方國家(jia)的(de)(de)(de)技術(shu)限制。俄(e)羅(luo)斯應對(dui)(dui)技術(shu)封鎖的(de)(de)(de)方式為(wei)我國提供(gong)了(le)思(si)路借鑒，我國雖(sui)然不(bu)可(ke)能完全改變研發(fa)(fa)方向，但是(shi)不(bu)拘泥(ni)于一個領(ling)域，拓展研發(fa)(fa)方向也是(shi)突(tu)破(po)(po)技術(shu)限制的(de)(de)(de)一個突(tu)破(po)(po)口。

（二）本國及友好國供應鏈替代

在經濟制裁中，俄羅斯43%的企業遭遇供應鏈中斷問題，俄羅斯采取了多個應對措施。一是進口替代計劃。搭建了“進口替代交易所”線上平臺來促進俄羅斯企業互相幫助，并斥巨資扶持本土工業發展，在扶持中小企業、穩定民生等領域出臺了一系列政策措施，如本國高科技公司免繳三年所得稅，并且每年還獲得3%的貸款，本國農業創業者可獲得貸款優惠等，通過內循環解決部分供應鏈斷裂問題，總體解決了5%的企業需求；二是轉向中國供應市場。從中(zhong)國進口各類電子產品、工業設備、汽(qi)車零部件(jian)等，目前70%以(yi)上俄企改用中(zhong)國設備，基本解決了(le)(le)供(gong)應(ying)鏈(lian)斷(duan)裂問(wen)題。在解決企業供(gong)應(ying)鏈(lian)斷(duan)裂方面，俄羅斯(si)為我(wo)國提供(gong)了(le)(le)方式(shi)借鑒，即鼓勵開發(fa)國內市(shi)場，尋求友好國家的合(he)作，尋找穩(wen)定可(ke)靠的上下游(you)，確保供(gong)應(ying)鏈(lian)的穩(wen)定與安全。

（三）以本幣結算穩定金融系統

西方國家對俄羅斯的金融制裁包括禁止購買俄羅斯國債、切斷美元獲取渠道、將部分俄銀行排除在環球銀行金融電信協會（SWIFT）支付系統之外等。面對嚴格的金融制裁，俄羅斯采取了一系列措施：一是進行外匯管制。凍結“不友好國家和地區”個人在俄資產，并明令禁止任何機構、組織和個人與“不友好國家和地區”的個人、企業、組織進行交易，包括簽訂外貿合同，禁止對被俄方制裁對象履行交易義務和金融交易；二是天然氣貿易以盧布結算。與“不友好國家和地區”的天然氣貿易必須以盧布進行結算，否則將停止供應天然氣，這項政策的出臺讓俄油氣收入增長近50%，在一定程度上實現與美元的“脫鉤”；三是開發出MIR支付系統。建(jian)立(li)了本國(guo)(guo)(guo)金(jin)融(rong)信息交換系(xi)統，逐(zhu)步降低對(dui)西方尤其美(mei)國(guo)(guo)(guo)金(jin)融(rong)服務的(de)依賴。一(yi)系(xi)列措施的(de)出臺基本穩定(ding)了盧布匯(hui)率，保證了俄羅(luo)斯(si)金(jin)融(rong)的(de)安全。俄羅(luo)斯(si)應對(dui)金(jin)融(rong)管制的(de)方式為我(wo)國(guo)(guo)(guo)應對(dui)產業資(zi)金(jin)鏈(lian)的(de)風(feng)險(xian)提供了借鑒，包括外匯(hui)管制、本幣結(jie)算等，逐(zhu)步擺脫美(mei)元依賴。

為應對“實體清單(dan)”制度，我(wo)國(guo)出(chu)臺了(le)反外國(guo)制裁(cai)法(fa)、出(chu)口管制法(fa)、不可靠實體清單(dan)制度等必要的(de)法(fa)律和(he)行政措施(shi)，從產(chan)(chan)業角(jiao)度來(lai)看，我(wo)國(guo)必須沖破技(ji)術枷鎖(suo)，尋找安(an)全的(de)上下游(you)供(gong)應鏈(lian)合作，解決企業資金需求，從根本上保障(zhang)高新(xin)技(ji)術產(chan)(chan)業鏈(lian)的(de)安(an)全穩定。

（一）建立獨立的核心技術體系，提升產業鏈自主性

獨立核(he)心(xin)技(ji)(ji)術體系的建立是應對技(ji)(ji)術封鎖(suo)的最有效方式，自主研(yan)發(fa)是實現獨立核(he)心(xin)技(ji)(ji)術體系的關鍵。主要可通過以(yi)下方式實現：

一是建立“實體清單”涉及領域的“卡脖子”技術清單。聚焦新能(neng)源(yuan)、人工(gong)智(zhi)能(neng)、高(gao)性(xing)能(neng)計(ji)算、芯片(pian)、智(zhi)能(neng)裝備、航空(kong)裝備等領域，征集企業所(suo)面(mian)臨的技(ji)(ji)術產品問題(ti)，列出“卡(ka)脖子”技(ji)(ji)術清(qing)單，明(ming)確(que)技(ji)(ji)術需(xu)求(qiu)，整(zheng)合科研(yan)院所(suo)和高(gao)校等科技(ji)(ji)力(li)量攻克“卡(ka)脖子”技(ji)(ji)術。

二是增強需求導向的技術創新研究。針對“卡脖子”技(ji)術清(qing)單，采取“揭(jie)榜(bang)掛(gua)帥”等(deng)方式，組織國(guo)內(nei)中小企業(ye)等(deng)創(chuang)新(xin)主體(ti)揭(jie)榜(bang)，鼓勵需(xu)求(qiu)導向(xiang)的創(chuang)新(xin)企業(ye)揭(jie)榜(bang)。面向(xiang)高校、科研院所征集技(ji)術成果轉化，推動供需(xu)雙向(xiang)揭(jie)榜(bang)，培(pei)育國(guo)家專(zhuan)精特新(xin)“小巨人”企業(ye)，培(pei)育行業(ye)隱形冠軍。

三是打響技術人才持久戰。美國(guo)對(dui)技(ji)術的(de)(de)掌控(kong)一部分來自于(yu)對(dui)人才的(de)(de)掌控(kong)，合(he)(he)資帶不(bu)來新(xin)技(ji)術，人才才是研(yan)發(fa)破解(jie)核心技(ji)術、提(ti)升產業鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)安全(quan)性(xing)和(he)競爭力的(de)(de)關鍵，因(yin)此(ci)，要(yao)減少與歐美合(he)(he)資，增加自主創(chuang)(chuang)新(xin)，通過多種人才政(zheng)策(ce)，培(pei)養國(guo)內(nei)高端(duan)人才，同時(shi)吸引海外(wai)領軍(jun)人才和(he)創(chuang)(chuang)新(xin)團隊回國(guo)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業，利用人才實現科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)。

四是構建芯片、人工智能等創新產業集群。針對(dui)“實體(ti)清單”企業(ye)(ye)(ye)涉(she)及(ji)領域，尋找(zhao)國內該產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展高地(di)，依托(tuo)區域已有產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎優勢(shi)，集(ji)聚(ju)全(quan)國創(chuang)新(xin)資源(yuan)，依托(tuo)行業(ye)(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)(ye)布局上(shang)下游產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)，保障區域產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)的完整性，建立國內創(chuang)新(xin)高地(di)，實現彎(wan)道超車，培育(yu)世界級創(chuang)新(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)。

（二）繞開美國供應鏈，提升供應鏈安全穩定性

逐步摒棄(qi)美國及不友好國家(jia)的供應(ying)鏈(lian)，保障供應(ying)鏈(lian)的安全穩定。

一是部分供應鏈逐步由國產替代。尋找國內供應商，互相幫扶，匹配供需，提升(sheng)國產(chan)替代能力。同時(shi)還可以保護國產(chan)產(chan)品，扶持民營企業，減少使用美資企業產(chan)品，逐步形(xing)成以國內大(da)循環為主(zhu)的新發展格局。

二是加強與友好國家的供應鏈合作。增(zeng)強產業鏈(lian)(lian)(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)的(de)發(fa)展(zhan)活力，幫助“實體清單”企(qi)業在友(you)好國(guo)家尋找上下游(you)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)，根據企(qi)業需求定期提供(gong)友(you)好國(guo)家相關企(qi)業信息，有效化解(jie)美(mei)國(guo)的(de)“斷(duan)供(gong)”，維護全(quan)球(qiu)產業鏈(lian)(lian)(lian)的(de)安全(quan)穩定，推進與全(quan)球(qiu)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)的(de)深(shen)入合作。

三是加強供應鏈安全評估。密切關注美國政府行動，尤其關注BIS等所(suo)有制裁名(ming)單(dan)的更(geng)新(xin)或(huo)監管要求的變化，結合(he)供(gong)應(ying)(ying)鏈的動態信息，進(jin)行持(chi)續的制裁風險篩查(cha)，及時發布并對企業(ye)進(jin)行培訓指導，根據企業(ye)需求幫助企業(ye)梳理現有供(gong)應(ying)(ying)鏈體系(xi)，避(bi)免被動，做好供(gong)應(ying)(ying)鏈B計劃。

四是提升關鍵原材料話語權，挖掘新業態。中(zhong)國(guo)(guo)大(da)陸控制(zhi)(zhi)著供(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈中(zhong)對芯片制(zhi)(zhi)造、裝(zhuang)備制(zhi)(zhi)造、新(xin)能源產(chan)業(ye)等至關重(zhong)要(yao)的關鍵原材料-稀(xi)(xi)土(tu)資源，我國(guo)(guo)稀(xi)(xi)土(tu)產(chan)量占全球70%以上且(qie)可(ke)提(ti)供(gong)(gong)(gong)全部17種稀(xi)(xi)土(tu)金屬。實行原材料“稀(xi)(xi)土(tu)資源”出口(kou)限制(zhi)(zhi)，從產(chan)業(ye)鏈源頭上控制(zhi)(zhi)芯片等國(guo)(guo)際供(gong)(gong)(gong)應(ying)。對于國(guo)(guo)內(nei)可(ke)供(gong)(gong)(gong)且(qie)只有國(guo)(guo)外企(qi)業(ye)可(ke)用材料部件(jian)，盡量轉到國(guo)(guo)內(nei)挖掘新(xin)市場，促成(cheng)新(xin)產(chan)業(ye)新(xin)業(ye)態。

（三）加強對企業金融支持，推進人民幣國際化

美(mei)(mei)國經(jing)濟的(de)增長一部分(fen)來自于對技術等的(de)資本投入，而美(mei)(mei)元(yuan)的(de)國際霸主(zhu)地位(wei)決(jue)定(ding)了其對全球(qiu)經(jing)濟的(de)掌控(kong)，因此沿著產業鏈、價值(zhi)鏈加強人民幣國際化是最根(gen)本的(de)解(jie)決(jue)方式。

一是利用外匯儲備等為企業提供資金支持。推(tui)動出臺支持措施政(zheng)策，對(dui)(dui)“實體清(qing)單”企(qi)業(ye)給(gei)予一(yi)定的資(zi)(zi)金(jin)補(bu)貼支持。對(dui)(dui)境外中資(zi)(zi)企(qi)業(ye)提供外幣資(zi)(zi)金(jin)，通(tong)過與國內金(jin)融機構合作委托貸(dai)款給(gei)企(qi)業(ye)，鼓勵(li)企(qi)業(ye)增加配置(zhi)證券化(hua)資(zi)(zi)產(chan)。

二是加強跨境人民幣結算。積極推進(jin)以人(ren)民(min)幣(bi)(bi)(bi)(bi)為(wei)結(jie)(jie)(jie)算貨幣(bi)(bi)(bi)(bi)的(de)商(shang)品(pin)交易(yi)，從“一帶(dai)一路”倡(chang)議入(ru)手(shou)，加強與東亞(ya)金(jin)融合作(zuo)的(de)深化，鼓勵東亞(ya)地區企業跨(kua)境(jing)支付(fu)優先使(shi)用人(ren)民(min)幣(bi)(bi)(bi)(bi)結(jie)(jie)(jie)算，同時(shi)在(zai)境(jing)外匹配更(geng)多(duo)可接(jie)受人(ren)民(min)幣(bi)(bi)(bi)(bi)交易(yi)的(de)合作(zuo)方，增(zeng)強人(ren)民(min)幣(bi)(bi)(bi)(bi)跨(kua)境(jing)支付(fu)結(jie)(jie)(jie)算功能(neng)。

三是構建以人民幣為基礎的產業體系。依托行(xing)業(ye)龍頭(tou)企業(ye)，基(ji)(ji)于現有跨境人(ren)民(min)(min)幣(bi)在貿易領(ling)域的(de)應用(yong)(yong)，將人(ren)民(min)(min)幣(bi)的(de)應用(yong)(yong)場景從貿易領(ling)域拓展至研發(fa)、生產、物流、服務、投(tou)融資等(deng)產業(ye)鏈(lian)、價(jia)值(zhi)鏈(lian)全(quan)流程各環節，重新(xin)建立以人(ren)民(min)(min)幣(bi)結算為基(ji)(ji)礎的(de)產業(ye)鏈(lian)體系，促進形成全(quan)球范(fan)圍內產業(ye)鏈(lian)新(xin)規則。

四是加強對外投資企業對美國制裁相關法律法規的學習。搜集(ji)美國制(zhi)裁相(xiang)關的法(fa)律法(fa)規，實(shi)時向(xiang)企業(ye)(ye)發(fa)布，幫助(zhu)企業(ye)(ye)更加(jia)了解(jie)投資風險，建立(li)健(jian)全風險預警(jing)機制(zhi)和風險防范(fan)體系，提高企業(ye)(ye)經營境外項(xiang)目以及境外投融資能力。宣傳(chuan)推進(jin)股票發(fa)行(xing)注冊(ce)制(zhi)改革，吸(xi)引企業(ye)(ye)在國內上市，助(zhu)力我國走向(xiang)金融強(qiang)國之路。未(wei)來依托國內強(qiang)大的產業(ye)(ye)基礎、創新業(ye)(ye)態、貿易體量(liang)，推動人民幣國際化。

應對(dui)“實(shi)體(ti)清單”風險需(xu)要政(zheng)府和企(qi)業共同參(can)與，政(zheng)府重點從頂層規劃設計反(fan)制裁法(fa)律(lv)法(fa)規及政(zheng)策，完善國內(nei)(nei)大循(xun)環(huan)，給予(yu)企(qi)業一定的補貼，企(qi)業則需(xu)要將(jiang)進出口來(lai)源分散(san)，避免(mian)對(dui)美國的過(guo)度依賴，加大內(nei)(nei)部研發投入，全面應對(dui)西方國家的經濟制裁。