京津(jin)(jin)(jin)冀(ji)協同發(fa)展(zhan)戰略(lve)實施以來，三(san)地經濟發(fa)展(zhan)活(huo)力(li)(li)不(bu)斷增強，區域(yu)(yu)協作水平持續提(ti)升，但對標一(yi)體化(hua)高質量(liang)發(fa)展(zhan)要求(qiu)，京津(jin)(jin)(jin)冀(ji)產(chan)業(ye)協同發(fa)展(zhan)仍(reng)存(cun)在(zai)(zai)先進制造(zao)業(ye)綜合實力(li)(li)不(bu)強、產(chan)業(ye)協同能力(li)(li)較弱、產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)存(cun)在(zai)(zai)梯度斷層等問題，尤(you)其(qi)是北京研發(fa)成(cheng)果在(zai)(zai)津(jin)(jin)(jin)冀(ji)區域(yu)(yu)落地轉化(hua)和三(san)地產(chan)業(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)配套(tao)兩(liang)個方面(mian)長期沒有破(po)局。現梳理(li)分析長三(san)角、粵港澳在(zai)(zai)推進跨區域(yu)(yu)產(chan)業(ye)協作方面(mian)的(de)典型案例，以期對京津(jin)(jin)(jin)冀(ji)區域(yu)(yu)在(zai)(zai)新階段深化(hua)產(chan)業(ye)協同提(ti)供經驗借鑒。 一、長三角、粵港澳經濟區域產業協同案例 （一）滬蘇浙皖聯合開展產業鏈補鏈固鏈強鏈行動——促進國內“大循環”、推動國內國際“雙循環” 2021年，滬蘇(su)浙皖一(yi)市(shi)三(san)省經濟(ji)和信(xin)息(xi)化(hua)部門簽署了《聯合(he)開(kai)展(zhan)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)補鏈(lian)(lian)固鏈(lian)(lian)強(qiang)(qiang)鏈(lian)(lian)行(xing)動(dong)合(he)作協議》，共(gong)同實施產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)補鏈(lian)(lian)固鏈(lian)(lian)強(qiang)(qiang)鏈(lian)(lian)行(xing)動(dong)，探(tan)索新(xin)發展(zhan)格(ge)局的(de)長(chang)(chang)三(san)角(jiao)路徑。根據協議，一(yi)市(shi)三(san)省經濟(ji)和信(xin)息(xi)化(hua)部門將發揮長(chang)(chang)三(san)角(jiao)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)基礎雄厚、創(chuang)新(xin)資源豐富、人才要素集聚優勢，提(ti)高產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)穩定性(xing)和競爭(zheng)力(li)，聯合(he)推(tui)進(jin)(jin)長(chang)(chang)三(san)角(jiao)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)協同發展(zhan)、聯合(he)培育世界(jie)級(ji)先進(jin)(jin)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)集群、聯合(he)支持重點領域產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)聯盟發展(zhan)、聯合(he)促進(jin)(jin)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)數字(zi)化(hua)智(zhi)能(neng)化(hua)轉(zhuan)型、聯合(he)建設(she)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)發展(zhan)載體、聯合(he)開(kai)展(zhan)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)關鍵核心技(ji)術攻關、聯合(he)拓展(zhan)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)強(qiang)(qiang)鏈(lian)(lian)研究工作、聯合(he)做強(qiang)(qiang)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)交流對接活(huo)動(dong)平臺，加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)數字(zi)化(hua)、智(zhi)能(neng)化(hua)轉(zhuan)型，共(gong)同把長(chang)(chang)三(san)角(jiao)建設(she)成(cheng)為制造業(ye)(ye)(ye)(ye)協同發展(zhan)先導區、制造業(ye)(ye)(ye)(ye)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)的(de)新(xin)標桿和經濟(ji)發展(zhan)強(qiang)(qiang)勁(jing)活(huo)躍的(de)增長(chang)(chang)極，為促進(jin)(jin)國內(nei)“大循環(huan)”、推(tui)動(dong)國內(nei)國際(ji)“雙循環(huan)”做出長(chang)(chang)三(san)角(jiao)貢獻。 （二）長三角成立四大產業聯盟——搭建政企間的交流平臺，促進產業鏈上下游協同 2021年，長三角地區(qu)(qu)成(cheng)立集成(cheng)電路(lu)、生物醫藥、新能源汽車、人(ren)工智(zhi)能四(si)(si)(si)大(da)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈聯(lian)(lian)盟。四(si)(si)(si)大(da)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈聯(lian)(lian)盟以(yi)上(shang)海集成(cheng)電路(lu)行業(ye)(ye)(ye)協會、中國藥科(ke)(ke)(ke)大(da)學(xue)、吉利控股集團、科(ke)(ke)(ke)大(da)訊飛為首任聯(lian)(lian)盟理事長單(dan)位。以(yi)上(shang)四(si)(si)(si)個產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)聯(lian)(lian)盟成(cheng)為長三角區(qu)(qu)域新的(de)(de)跨(kua)區(qu)(qu)域的(de)(de)組織形式，定位為推動四(si)(si)(si)大(da)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈的(de)(de)補鏈、強(qiang)(qiang)鏈、固鏈。四(si)(si)(si)大(da)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈聯(lian)(lian)盟的(de)(de)工作重點包括搭建政府企業(ye)(ye)(ye)間(jian)的(de)(de)交(jiao)流(liu)溝通平(ping)臺，加(jia)強(qiang)(qiang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈上(shang)下游(you)的(de)(de)信息、技(ji)術、人(ren)才、資(zi)金等交(jiao)流(liu)對接、聯(lian)(lian)合攻關和推廣應用，促進產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈創新平(ping)臺和科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)資(zi)源共享，搭建渠道(dao)吸引更多的(de)(de)人(ren)才服(fu)務產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈發展，加(jia)強(qiang)(qiang)國際規則、投資(zi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)政策培訓服(fu)務，聯(lian)(lian)合開展產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈重大(da)課題研(yan)(yan)究，鍛造有(you)全球競爭力(li)和影(ying)響力(li)的(de)(de)長三角產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈共同體。 （三）長三角生態綠色一體化發展示范區——不破行政隸屬、打破行政邊界 2019年(nian)，國家發展(zhan)改革委印發《長三(san)(san)角(jiao)生態綠色(se)一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)發展(zhan)示(shi)(shi)(shi)范區(qu)總體(ti)(ti)(ti)方(fang)案》，將(jiang)建(jian)設(she)長三(san)(san)角(jiao)生態綠色(se)一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)發展(zhan)示(shi)(shi)(shi)范區(qu)（以下(xia)簡(jian)(jian)稱“一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)示(shi)(shi)(shi)范區(qu)”）作為實(shi)施長三(san)(san)角(jiao)一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)發展(zhan)戰略的先(xian)手棋和(he)突破(po)口。“一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)示(shi)(shi)(shi)范區(qu)”范圍(wei)包括上海市(shi)青浦區(qu)、江蘇(su)(su)省(sheng)蘇(su)(su)州市(shi)吳江區(qu)、浙江省(sheng)嘉興(xing)市(shi)嘉善(shan)縣（以下(xia)簡(jian)(jian)稱“兩(liang)區(qu)一(yi)(yi)縣”），面積約(yue)2300平(ping)方(fang)公里（含水域面積約(yue)350平(ping)方(fang)公里），“一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)示(shi)(shi)(shi)范區(qu)”統(tong)一(yi)(yi)項目(mu)準入標(biao)準、統(tong)一(yi)(yi)項目(mu)管理平(ping)臺、統(tong)一(yi)(yi)企業登(deng)記標(biao)準、推(tui)行人才資(zi)(zi)質互(hu)認(ren)共享、推(tui)進(jin)要(yao)素資(zi)(zi)源跨區(qu)域交易(yi)、推(tui)動(dong)稅收征管一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)等。建(jian)設(she)示(shi)(shi)(shi)范區(qu)的目(mu)標(biao)在(zai)于率先(xian)探索從區(qu)域項目(mu)協同走向區(qu)域一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)制度創新，不破(po)行政(zheng)隸屬、打(da)破(po)行政(zheng)邊界，實(shi)現共商、共建(jian)、共管、共享、共贏。 （四）成立長三角協同優勢產業基金——緊扣“一體化”和“高質量”兩大關鍵投資布局 2018年，上(shang)海(hai)(hai)長三(san)角(jiao)(jiao)協(xie)同(tong)(tong)優(you)(you)勢產業(ye)(ye)(ye)(ye)股權(quan)投(tou)(tou)資(zi)合(he)伙企業(ye)(ye)(ye)(ye)（有(you)(you)(you)限(xian)合(he)伙）（長三(san)角(jiao)(jiao)協(xie)同(tong)(tong)優(you)(you)勢產業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)）成立，目標規模(mo)(mo)1000億元，首(shou)期(qi)規模(mo)(mo)100億元，由上(shang)海(hai)(hai)國際集團有(you)(you)(you)限(xian)公司(si)(si)與上(shang)海(hai)(hai)國方(fang)(fang)母基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)股權(quan)投(tou)(tou)資(zi)管理有(you)(you)(you)限(xian)公司(si)(si)共同(tong)(tong)發起(qi)(qi)設立，共同(tong)(tong)發起(qi)(qi)方(fang)(fang)還包括滬(hu)蘇(su)浙皖三(san)省一市(shi)的(de)(de)國有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)、金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構和社會資(zi)本，在(zai)跨(kua)(kua)行(xing)政區域、跨(kua)(kua)不同(tong)(tong)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)、跨(kua)(kua)所有(you)(you)(you)制企業(ye)(ye)(ye)(ye)間實現了資(zi)本合(he)作。基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)由上(shang)海(hai)(hai)國方(fang)(fang)母基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)股權(quan)投(tou)(tou)資(zi)管理有(you)(you)(you)限(xian)公司(si)(si)負責(ze)管理，基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)緊扣“一體化”和“高質量”兩(liang)大關鍵投(tou)(tou)資(zi)布(bu)局，投(tou)(tou)向(xiang)(xiang)分為兩(liang)類，一是“硬科技(ji)(ji)”子(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)，二是用于直(zhi)投(tou)(tou)項目的(de)(de)資(zi)金(jin)(jin)(jin)。基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)通過(guo)對(dui)“硬科技(ji)(ji)”子(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)、“完善產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈”子(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)、“明星(xing)項目”三(san)個(ge)方(fang)(fang)向(xiang)(xiang)的(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)，將(jiang)撬動千億元級社會資(zi)本積聚長三(san)角(jiao)(jiao)，進一步推(tui)動長三(san)角(jiao)(jiao)產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈深度(du)融(rong)合(he)、產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈優(you)(you)勢企業(ye)(ye)(ye)(ye)加速發展，促(cu)進長三(san)角(jiao)(jiao)加快形成面向(xiang)(xiang)未來(lai)的(de)(de)優(you)(you)勢產業(ye)(ye)(ye)(ye)集群，不斷提(ti)升國際競爭力。 （五）深圳“揭榜掛帥”促進技術攻關——以應用效果為導向，探索創新技術攻關新機制 2021年，深(shen)(shen)圳(zhen)發布《深(shen)(shen)圳(zhen)市科(ke)技(ji)創(chuang)新委員會(hui)2021年度“揭榜(bang)掛(gua)帥”技(ji)術攻(gong)(gong)關重(zhong)點項(xiang)目申請指南》，支(zhi)持(chi)方(fang)式包括“里(li)程(cheng)碑(bei)式資(zi)助(zhu)”或“賽馬式資(zi)助(zhu)”。深(shen)(shen)圳(zhen)對(dui)“揭榜(bang)掛(gua)帥”規定揭榜(bang)方(fang)為創(chuang)新聯(lian)合(he)體，由牽(qian)(qian)頭單(dan)位(wei)(wei)和(he)合(he)作(zuo)單(dan)位(wei)(wei)組成(cheng)。牽(qian)(qian)頭單(dan)位(wei)(wei)聯(lian)合(he)國(guo)內(nei)（含(han)港(gang)澳）具有研究開發能力和(he)法人資(zi)格(ge)的高(gao)校、科(ke)研機(ji)構、科(ke)技(ji)型(xing)企(qi)業(ye)，通過(guo)產(chan)業(ye)鏈(lian)上下(xia)游合(he)作(zuo)、產(chan)學(xue)研用(yong)(yong)協同(tong)等(deng)方(fang)式組團揭榜(bang)攻(gong)(gong)關。另(ling)外(wai)，深(shen)(shen)圳(zhen)特(te)別強調研發成(cheng)果的應用(yong)(yong)導向(xiang)，揭榜(bang)方(fang)需主動與(yu)應用(yong)(yong)評(ping)價單(dan)位(wei)(wei)（可提供(gong)應用(yong)(yong)場景的企(qi)業(ye)或最終用(yong)(yong)戶(hu)）對(dui)接，共同(tong)協商最終產(chan)品(pin)應用(yong)(yong)評(ping)測細(xi)則(ze)等(deng)。應用(yong)(yong)評(ping)價單(dan)位(wei)(wei)可參(can)與(yu)揭榜(bang)攻(gong)(gong)關，主要(yao)負責提供(gong)應用(yong)(yong)場景、協助(zhu)揭榜(bang)方(fang)完(wan)成(cheng)部分經濟(ji)指標(biao)、出具應用(yong)(yong)評(ping)價承(cheng)諾(nuo)書(shu)、階段(duan)(duan)性評(ping)測報告(gao)（含(han)仿真評(ping)測報告(gao)、樣品(pin)評(ping)測報告(gao)等(deng)）和(he)用(yong)(yong)戶(hu)評(ping)價報告(gao)等(deng)。其(qi)中，階段(duan)(duan)性評(ping)測報告(gao)和(he)用(yong)(yong)戶(hu)評(ping)價報告(gao)將作(zuo)為項(xiang)目過(guo)程(cheng)管(guan)理及項(xiang)目驗(yan)收的重(zhong)要(yao)參(can)考。 （六）深汕特別合作區——創新“深圳總部+深汕基地”發展模式 2008年，廣東汕尾市和深圳市政府共建深圳（汕尾）產業轉移園，2011年深(shen)汕特(te)(te)別(bie)合(he)作區(qu)正(zheng)式(shi)(shi)設立。特(te)(te)別(bie)合(he)作區(qu)位于(yu)廣東(dong)省汕尾市西部，粵港澳大灣區(qu)最東(dong)端，西北與惠州市惠東(dong)縣(xian)接壤(rang)，東(dong)與汕尾市海豐縣(xian)相連(lian)，總面積468.3平方千(qian)米，由(you)鵝埠、小漠(mo)、赤石、鲘門四個(ge)街(jie)道組成。2017年深(shen)圳“10+1”模式(shi)(shi)確定（深(shen)圳10個(ge)區(qu)+深(shen)汕特(te)(te)別(bie)合(he)作區(qu)），2018年深(shen)汕合(he)作區(qu)正(zheng)式(shi)(shi)掛牌。 深(shen)(shen)(shen)汕(shan)特別(bie)合作區(qu)由省(sheng)委(wei)、省(sheng)政府委(wei)托深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)、汕(shan)尾(wei)兩市(shi)共(gong)同(tong)管理，深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)市(shi)主導經濟(ji)管理和建設，汕(shan)尾(wei)市(shi)負責征地拆遷和社會事(shi)務，享有地級市(shi)一級管理權限(xian)(xian)，合作期(qi)限(xian)(xian)從2011年開始計算，期(qi)限(xian)(xian)30年。2017年，深(shen)(shen)(shen)汕(shan)合作區(qu)的(de)經濟(ji)數據(ju)納入(ru)深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)市(shi)統計公報。深(shen)(shen)(shen)汕(shan)合作示(shi)范區(qu)堅(jian)持“深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)總部+深(shen)(shen)(shen)汕(shan)基地”發(fa)展模式(shi)，以“縱向(xiang)(xiang)形成產(chan)業(ye)鏈、橫向(xiang)(xiang)形成綜合服務鏈”為發(fa)展思(si)路，以產(chan)業(ye)項目建設為中心，突出發(fa)展先(xian)進制(zhi)造(zao)、新興海(hai)港兩大特色(se)產(chan)業(ye)，重點打造(zao)先(xian)進制(zhi)造(zao)集(ji)聚區(qu)、新興海(hai)港商貿區(qu)、濱海(hai)生態旅游區(qu)三大特殊區(qu)域。 二、推進京津冀區域產業協同的對策建議 （一）鍛區域長板、補區域短板——三地聯合開展產業鏈補鏈固鏈強鏈行動 當前，全(quan)球(qiu)經濟增(zeng)長(chang)持(chi)續放緩導(dao)致逆全(quan)球(qiu)化和(he)貿易保(bao)護主義抬頭(tou)，疊加疫情對全(quan)球(qiu)和(he)區(qu)域(yu)供應鏈(lian)(lian)(lian)的(de)沖擊(ji)，產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)(lian)配套(tao)(tao)的(de)本土化和(he)本地(di)化越趨明顯，保(bao)障供應鏈(lian)(lian)(lian)安(an)全(quan)、縮短供應鏈(lian)(lian)(lian)配套(tao)(tao)半徑成(cheng)為區(qu)域(yu)工作重(zhong)點。借鑒長(chang)三角補(bu)鏈(lian)(lian)(lian)強鏈(lian)(lian)(lian)的(de)經驗做法，建議京津冀(ji)三地(di)在新能源及(ji)智能網聯汽(qi)車、氫能和(he)燃(ran)料電池、新一代信息(xi)技術、工業(ye)(ye)母機、機器人(ren)等產(chan)業(ye)(ye)領域(yu)，簽訂聯合(he)(he)開(kai)展產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)補(bu)鏈(lian)(lian)(lian)固鏈(lian)(lian)(lian)強鏈(lian)(lian)(lian)行動(dong)合(he)(he)作協議，按照三地(di)產(chan)業(ye)(ye)分(fen)工，聯合(he)(he)開(kai)展產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)圖(tu)譜繪制(zhi)工作、聯合(he)(he)開(kai)展“卡脖(bo)子”技術攻關(guan)、聯合(he)(he)開(kai)展“補(bu)鏈(lian)(lian)(lian)”企業(ye)(ye)招商、聯合(he)(he)制(zhi)定(ding)配套(tao)(tao)支持(chi)政策、聯合(he)(he)培育世(shi)界級先進制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)集群等工作，促進京津冀(ji)三地(di)對外合(he)(he)力開(kai)展產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)招商，對內推動(dong)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)互補(bu)融合(he)(he)，提高京津冀(ji)配套(tao)(tao)率，增(zeng)強京津冀(ji)區(qu)域(yu)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)(lian)穩(wen)定(ding)性和(he)競爭力。 （二）加大對區域性聯盟支持力度——壯大產業協同助力軍 借鑒(jian)長三(san)角(jiao)經驗做法，轉變(bian)傳統的(de)(de)(de)針對(dui)單(dan)一(yi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)、單(dan)一(yi)項目(mu)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)扶持方(fang)式，加(jia)大對(dui)行業(ye)(ye)(ye)(ye)協會、聯(lian)(lian)(lian)(lian)盟(meng)(meng)、平(ping)臺(tai)(tai)等(deng)中介機構(gou)的(de)(de)(de)支持力(li)(li)度，聯(lian)(lian)(lian)(lian)合三(san)地(di)高(gao)校院(yuan)所、大型(xing)央企國(guo)企、金融(rong)機構(gou)、地(di)方(fang)協會聯(lian)(lian)(lian)(lian)盟(meng)(meng)等(deng)，以市場化、輪值制為(wei)原則，成立京(jing)津冀(ji)新一(yi)代信(xin)(xin)息(xi)技(ji)(ji)術融(rong)合創(chuang)新產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)聯(lian)(lian)(lian)(lian)盟(meng)(meng)、京(jing)津冀(ji)生物醫藥產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)聯(lian)(lian)(lian)(lian)盟(meng)(meng)、京(jing)津冀(ji)智(zhi)能(neng)網聯(lian)(lian)(lian)(lian)汽車聯(lian)(lian)(lian)(lian)盟(meng)(meng)、京(jing)津冀(ji)工業(ye)(ye)(ye)(ye)互聯(lian)(lian)(lian)(lian)網產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)聯(lian)(lian)(lian)(lian)盟(meng)(meng)、京(jing)津冀(ji)氫能(neng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)聯(lian)(lian)(lian)(lian)盟(meng)(meng)等(deng)，搭建政府企業(ye)(ye)(ye)(ye)間的(de)(de)(de)交(jiao)流溝通(tong)平(ping)臺(tai)(tai)，發揮(hui)聯(lian)(lian)(lian)(lian)盟(meng)(meng)和綜(zong)合體(ti)的(de)(de)(de)作用，推動三(san)地(di)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)的(de)(de)(de)補鏈(lian)(lian)(lian)(lian)、強(qiang)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)、固鏈(lian)(lian)(lian)(lian)，加(jia)強(qiang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)上下游的(de)(de)(de)信(xin)(xin)息(xi)、技(ji)(ji)術、人才、資金等(deng)交(jiao)流對(dui)接(jie)、促進三(san)地(di)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)創(chuang)新平(ping)臺(tai)(tai)和科研(yan)資源共享，聯(lian)(lian)(lian)(lian)合開展產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)重大課題(ti)研(yan)究，鍛造有(you)全球競爭力(li)(li)和影響力(li)(li)的(de)(de)(de)京(jing)津冀(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)共同體(ti)。 （三）圍繞“一條產業鏈”做精——鼓勵簽訂若干地市區層面的合作框架協議 借鑒(jian)長三角、粵港(gang)澳經驗，立足京(jing)津冀三地所屬地市(shi)區(qu)(qu)(qu)產(chan)業發展基礎和定(ding)(ding)位，聚焦新(xin)能(neng)源及智能(neng)網聯汽車、氫(qing)能(neng)和燃料電(dian)池、生物醫藥(yao)、新(xin)一代信息技術等(deng)(deng)領域(yu)(yu)，選(xuan)擇北京(jing)經開區(qu)(qu)(qu)、順義、保定(ding)(ding)、唐山、武清等(deng)(deng)部分地市(shi)區(qu)(qu)(qu)作(zuo)為試點區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)，圍(wei)繞“一條鏈”做精，簽訂地市(shi)區(qu)(qu)(qu)層(ceng)面的產(chan)業合(he)作(zuo)框架協議(yi)，按照不(bu)破(po)行政(zheng)隸屬、打(da)破(po)行政(zheng)邊界(jie)的目標(biao)，統(tong)(tong)一項目準(zhun)(zhun)入標(biao)準(zhun)(zhun)、統(tong)(tong)一項目管(guan)理平臺(tai)、統(tong)(tong)一企業登記標(biao)準(zhun)(zhun)、推行人才資質互認共享(xiang)、推進(jin)要素資源跨區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)交易、推動稅(shui)收征(zheng)管(guan)一體化等(deng)(deng)，在(zai)高精尖領域(yu)(yu)打(da)造若干產(chan)業定(ding)(ding)位明確(que)、示范特色突出(chu)的高水平合(he)作(zuo)先行區(qu)(qu)(qu)。 （四）成立京津冀產業基金——打通京津冀區域產業鏈供應鏈融合發展血脈通道 發揮北(bei)京(jing)(jing)大型央企、市屬國企、高校院所(suo)銀行等(deng)(deng)金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構眾多(duo)的(de)(de)(de)(de)優(you)(you)勢(shi)(shi)，聯(lian)合(he)(he)天津(jin)(jin)(jin)、河北(bei)兩地的(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)、政府、金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構，以(yi)智能網聯(lian)汽車、氫能和燃料電池(chi)、生(sheng)物藥等(deng)(deng)產(chan)業(ye)(ye)為(wei)試點，整合(he)(he)京(jing)(jing)津(jin)(jin)(jin)冀(ji)三地產(chan)業(ye)(ye)資(zi)(zi)源、金(jin)(jin)(jin)融(rong)要(yao)素資(zi)(zi)源、龍頭企業(ye)(ye)資(zi)(zi)源，成(cheng)(cheng)立京(jing)(jing)津(jin)(jin)(jin)冀(ji)區域優(you)(you)勢(shi)(shi)產(chan)業(ye)(ye)基金(jin)(jin)(jin)。在母基金(jin)(jin)(jin)下(xia)設“完善產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)”子基金(jin)(jin)(jin)、“優(you)(you)質項目直(zhi)(zhi)投”、“鍛(duan)長板、補短板”基金(jin)(jin)(jin)等(deng)(deng)三個方(fang)(fang)向的(de)(de)(de)(de)投資(zi)(zi)，圍繞京(jing)(jing)津(jin)(jin)(jin)冀(ji)區域的(de)(de)(de)(de)創新(xin)鏈(lian)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)推動(dong)實施一(yi)系列(lie)產(chan)業(ye)(ye)資(zi)(zi)源、資(zi)(zi)本(ben)資(zi)(zi)源的(de)(de)(de)(de)整合(he)(he)重組，以(yi)及對外部優(you)(you)勢(shi)(shi)企業(ye)(ye)、優(you)(you)質資(zi)(zi)源的(de)(de)(de)(de)戰略性并購(gou)。鼓勵(li)以(yi)直(zhi)(zhi)投方(fang)(fang)式為(wei)主，撬動(dong)社會資(zi)(zi)本(ben)積聚京(jing)(jing)津(jin)(jin)(jin)冀(ji)，進一(yi)步推動(dong)京(jing)(jing)津(jin)(jin)(jin)冀(ji)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)深度(du)融(rong)合(he)(he)、產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)優(you)(you)勢(shi)(shi)企業(ye)(ye)加(jia)速發展(zhan)，通過“平臺+基金(jin)(jin)(jin)”的(de)(de)(de)(de)手段，促(cu)進京(jing)(jing)津(jin)(jin)(jin)冀(ji)區域加(jia)快形成(cheng)(cheng)面向未來(lai)的(de)(de)(de)(de)優(you)(you)勢(shi)(shi)產(chan)業(ye)(ye)集群，打通京(jing)(jing)津(jin)(jin)(jin)冀(ji)區域產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)融(rong)合(he)(he)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)血(xue)脈通道。 （五）試點省際“揭榜掛帥”——助力京津冀三地產研深度對接 面向(xiang)京津(jin)(jin)冀(ji)區(qu)域(yu)企(qi)業(ye)(ye)“卡(ka)脖(bo)子”技(ji)(ji)(ji)術(shu)需求，按(an)照“誰(shui)(shui)被卡(ka)誰(shui)(shui)出題、誰(shui)(shui)出題誰(shui)(shui)出資、誰(shui)(shui)能干誰(shui)(shui)來干、誰(shui)(shui)牽頭誰(shui)(shui)采購”的(de)(de)“揭榜(bang)(bang)掛(gua)帥(shuai)”攻關(guan)模式(shi)，由北京市牽頭，聯合(he)天津(jin)(jin)、河北兩地搭建(jian)京津(jin)(jin)冀(ji)區(qu)域(yu)揭榜(bang)(bang)掛(gua)帥(shuai)服(fu)務平臺，定(ding)期向(xiang)京津(jin)(jin)冀(ji)區(qu)域(yu)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)征集“卡(ka)脖(bo)子”技(ji)(ji)(ji)術(shu)清單(dan)進(jin)行發榜(bang)(bang)，鼓勵京津(jin)(jin)冀(ji)區(qu)域(yu)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)、高校、科(ke)研(yan)(yan)院所(suo)揭榜(bang)(bang)開(kai)展聯合(he)攻關(guan)。根據供需雙方簽訂的(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)（服(fu)務）合(he)同核定(ding)“揭榜(bang)(bang)掛(gua)帥(shuai)”項目科(ke)研(yan)(yan)經費(fei)總額，按(an)照屬地原則，由“揭榜(bang)(bang)掛(gua)帥(shuai)”注冊地科(ke)技(ji)(ji)(ji)或者經信(xin)部門(men)，給予一定(ding)比例的(de)(de)補貼。另外，借鑒深圳市以應用效果(guo)為導向(xiang)的(de)(de)“揭榜(bang)(bang)掛(gua)帥(shuai)”模式(shi)，增強應用評價單(dan)位(wei)在(zai)“揭榜(bang)(bang)掛(gua)帥(shuai)”過程中的(de)(de)評價把關(guan)作用，加(jia)速研(yan)(yan)發成果(guo)的(de)(de)產業(ye)(ye)化進(jin)程。 （六）暢通京津冀區域制度“卡點”——打造一批體制機制一體化示范園區 建議借鑒(jian)深(shen)汕(shan)特別(bie)合作(zuo)(zuo)區(qu)(qu)、長三角生(sheng)態綠色一體(ti)化(hua)(hua)發展(zhan)(zhan)示(shi)范(fan)區(qu)(qu)等(deng)(deng)一體(ti)化(hua)(hua)合作(zuo)(zuo)區(qu)(qu)的經(jing)驗做法，按(an)照(zhao)“北京(jing)總部(bu)+津冀產(chan)(chan)業(ye)鏈配套基地(di)”發展(zhan)(zhan)模式，由北京(jing)市牽頭，在新(xin)能源與智能網(wang)聯汽車、氫能和(he)燃料電池、工業(ye)互(hu)聯網(wang)等(deng)(deng)領域選(xuan)擇一批(pi)發展(zhan)(zhan)條件好、區(qu)(qu)位(wei)條件優的園區(qu)(qu)作(zuo)(zuo)為三地(di)產(chan)(chan)業(ye)合作(zuo)(zuo)示(shi)范(fan)園，在法律規范(fan)、標準體(ti)系、市場監管(guan)、資質(zhi)互(hu)認、要素保障、政策支(zhi)持等(deng)(deng)方面(mian)進(jin)行制度創(chuang)新(xin)和(he)政策突破，達到政策相(xiang)互(hu)銜(xian)接，標準相(xiang)互(hu)統一，分領域打造(zao)一批(pi)一體(ti)化(hua)(hua)制度創(chuang)新(xin)試驗田，形成一批(pi)可(ke)復制可(ke)推廣(guang)的京(jing)津冀產(chan)(chan)業(ye)鏈協作(zuo)(zuo)經(jing)驗，示(shi)范(fan)引領京(jing)津冀區(qu)(qu)域更高質(zhi)量(liang)一體(ti)化(hua)(hua)發展(zhan)(zhan)。
