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作為(wei)全國首個提出“禁售(shou)燃(ran)油車(che)(che)”的省(sheng)份(fen)，海(hai)南(nan)省(sheng)在(zai)新能源汽(qi)車(che)(che)推廣方(fang)面一(yi)直走(zou)在(zai)全國前列，2023 年新能源汽(qi)車(che)(che)滲透率50.8%，位居全國第一(yi)。同時，發(fa)揮國有企(qi)業示范帶動(dong)作用，通過政企(qi)聯(lian)動(dong)先(xian)(xian)行先(xian)(xian)試超(chao)充(chong)建設，破解(jie)行業發(fa)展難題(ti)。在(zai)政策(ce)引導、市場推動(dong)下，海(hai)南(nan)省(sheng)“車(che)(che)”“樁”呈現同步爆發(fa)增長態勢(shi)。

總體滿足電動汽(qi)車全島出行條(tiao)件。截至2023年(nian)11月底，海南省累計建設充(chong)電(dian)樁(zhuang)(zhuang)(zhuang)11.68萬個，其(qi)中(zhong)公(gong)共樁(zhuang)(zhuang)(zhuang)4.01萬個，新能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)總(zong)體(ti)車(che)樁(zhuang)(zhuang)(zhuang)比約為2.5：1，已實現高速公(gong)路服務區和行(xing)政鄉鎮(zhen)充(chong)電(dian)樁(zhuang)(zhuang)(zhuang)全覆蓋，為新能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)的補能(neng)需(xu)求提供保障(zhang)，滿(man)足(zu)電(dian)動汽(qi)(qi)車(che)全島出(chu)行(xing)需(xu)求。公(gong)共樁(zhuang)(zhuang)(zhuang)平(ping)均時(shi)長(chang)利(li)用率約10%，年(nian)累計充(chong)電(dian)量7.2億(yi)千瓦時(shi)，充(chong)電(dian)次數(shu)0.26億(yi)次。

先行先試打(da)造“超充全(quan)覆蓋”標桿省份。2023年(nian)初(chu)，海南省發(fa)布超(chao)(chao)充(chong)之(zhi)島計劃，提出到2023年(nian)，建成超(chao)(chao)100座超(chao)(chao)充(chong)站；2025年(nian)，建成超(chao)(chao)400座超(chao)(chao)充(chong)站，合力構筑“XFC極速(su)充(chong)電”島嶼生態圈。2023年(nian)底，海南省工業(ye)(ye)和信(xin)息化廳、華(hua)為(wei)(wei)以及相(xiang)關產(chan)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)通過政企(qi)(qi)聯動發(fa)起共(gong)建海南“超(chao)(chao)充(chong)之(zhi)島”行動，為(wei)(wei)海南網絡建設發(fa)展提速(su)，也為(wei)(wei)突破行業(ye)(ye)面臨(lin)充(chong)電瓶(ping)頸制約做出創新實踐(jian)。

謀(mou)劃充換(huan)電“一(yi)張(zhang)網”，提(ti)升服務水平。海(hai)(hai)南(nan)(nan)省(sheng)發展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)會同海(hai)(hai)南(nan)(nan)省(sheng)住房和(he)(he)城市建(jian)設廳、海(hai)(hai)南(nan)(nan)省(sheng)工業和(he)(he)信息化廳、海(hai)(hai)南(nan)(nan)電網(wang)公(gong)司等推進建(jian)設充電基(ji)礎設施和(he)(he)打造海(hai)(hai)南(nan)(nan)省(sheng)充換(huan)電“一張網(wang)”。目前，“一張網(wang)”平臺已累計接入(ru)充電基(ji)礎設施運營企業超190家、充電站(zhan)3500多座，公(gong)共樁和(he)(he)換(huan)電站(zhan)接入(ru)率100%，是全國(guo)接入(ru)率最(zui)高(gao)、功能(neng)最(zui)全的省(sheng)級(ji)充換(huan)電監管(guan)運營平臺。

（一）車端：政(zheng)策(ce)激勵體系日趨(qu)完(wan)善。2016年以(yi)來，海南(nan)省圍繞新(xin)能源汽(qi)(qi)車推(tui)廣使用已累計出臺40多項配套政(zheng)策(ce)。2019年在國(guo)內首個提出2030年全域禁止(zhi)銷售燃油(you)汽(qi)(qi)車，成為全國(guo)在新(xin)能源汽(qi)(qi)車領域最“激進”的地(di)區。

推廣環節，全面放開新能源小客車增量指標申請資(zi)格(ge)條件及數量的限制，單位和個人均可按需求申請新能源小客車增量指標。

使(shi)用環(huan)節，在(zai)海(hai)南(nan)省(sheng)購買新(xin)能(neng)源汽車(che)(che)新(xin)車(che)(che)并在(zai)海(hai)南(nan)省(sheng)內(nei)注冊登記的(de)，貨運、客(ke)運、環衛等車(che)(che)輛年行(xing)駛里程(cheng)符合要求的(de)可申領運營服(fu)務補貼(tie)，個(ge)人及其他領域(yu)可申領充(chong)電費(fei)用補貼(tie)，并可在(zai)公共停車(che)(che)場免費(fei)停車(che)(che)。同時(shi)，在(zai)相應的(de)限行(xing)區域(yu)，允許4.5噸以下的(de)新(xin)能(neng)源汽車(che)(che)通行(xing)不(bu)受(shou)限制。

表 1 海(hai)南省新能源汽車使用補(bu)貼(tie)情(qing)況

（二）樁(zhuang)端：全(quan)方(fang)位推動充電(dian)設施(shi)高(gao)效發展。形成(cheng)涉及建(jian)設、運(yun)營、行(xing)業管理等(deng)環節，覆蓋(gai)自用(yong)、專(zhuan)用(yong)、公(gong)用(yong)、獨(du)立(li)占(zhan)地(di)集中式充換電(dian)站(zhan)等(deng)領域(yu)的政策體(ti)系(xi)，助(zhu)推充電(dian)設施(shi)高(gao)效發展。

整體規劃環節，分區(qu)域、分車型、分場所(suo)合理(li)規劃充(chong)電(dian)基礎設施建設。區(qu)域方(fang)面，分為I類重點發展區域、II類優先發展區域和III類積極促進區域，不同類別設定不同的配建比和服務半徑。車型方面，私家車/出租車/分時租賃車按照車樁比1:1建設，公務車/公交車/城際客運/通勤車/物流車/環衛車等其它領域按照車樁比2:1建設。場所方面(mian)，針對居民小區、單位(wei)內部停(ting)車場、公(gong)共停(ting)車場、公(gong)路沿線、生(sheng)態功能(neng)區、公(gong)交/環(huan)衛/物流(liu)等不(bu)同領域要求配建不(bu)同數量的停(ting)車位(wei)和(he)充電設施(shi)。

建設(she)驗收環節，高(gao)(gao)標準、高(gao)(gao)要求規(gui)范(fan)充(chong)電(dian)設(she)施建設(she)。建設(she)方面，除自用充電設施建設外，其他領域充電設施建設均采用備案制。驗收(shou)方(fang)面，對外運營的充(chong)電基(ji)礎設施(shi)，除項目建(jian)設管(guan)理(li)單(dan)(dan)位按行(xing)業(ye)標準自行(xing)驗(yan)(yan)(yan)收外，還需由當(dang)地充(chong)電基(ji)礎設施(shi)建(jian)設主管(guan)部(bu)門會同省級平臺組(zu)織質監、住建(jian)、電力等行(xing)業(ye)單(dan)(dan)位共(gong)同進行(xing)驗(yan)(yan)(yan)收，通過驗(yan)(yan)(yan)收合(he)格的充(chong)電基(ji)礎設施(shi)，方可接(jie)入省級平臺。

運營環節，一個(ge)APP暢行全省。建設全(quan)省“一(yi)張(zhang)網”，實(shi)現對全(quan)島充電樁情(qing)況的(de)實(shi)時(shi)監測，解決新能源汽車車主(zhu)報裝(zhuang)難、找樁難、支付方式不統一(yi)等問題(ti)，實(shi)現資源最大(da)化利用，提升充電服務水平(ping)。

行(xing)業(ye)管理環節，準入退出機(ji)制完(wan)善(shan)。運營企業準入實行承(cheng)諾公示(shi)制，省(sheng)級平臺通過網站等(deng)媒體將運營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)是(shi)否(fou)滿足準(zhun)入條件(jian)（經營(ying)(ying)(ying)范圍含有(you)新能源汽(qi)車充(chong)電基(ji)礎(chu)設施運營(ying)(ying)(ying)或充(chong)電服務、擁有(you)5名以上專職運行(xing)維護(hu)人員(yuan)等(deng)）的信(xin)(xin)息及(ji)相關(guan)(guan)資料(liao)向(xiang)社會公示，公示期滿無異議的運營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)納(na)入年度公布的充(chong)電運營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)目錄(lu)，實行(xing)動(dong)態管理，若違反(fan)相關(guan)(guan)規定（建設、運營(ying)(ying)(ying)不符合(he)有(you)關(guan)(guan)標準(zhun)，違反(fan)國家有(you)關(guan)(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規、嚴重(zhong)違反(fan)交易規則、企(qi)業(ye)信(xin)(xin)用等(deng)級差、破(po)產倒閉、出現重(zhong)大人員(yuan)傷亡、財產損(sun)失或者其他(ta)嚴重(zhong)后(hou)果，未(wei)能如實履行(xing)準(zhun)入時所承諾事項），取消(xiao)其準(zhun)入資格(ge)。

（三(san)）資源要素端：政(zheng)策“組合(he)拳(quan)”撬動(dong)要素加速向充電設施行業集(ji)聚

土地方面，將充(chong)(chong)電基礎設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)納入(ru)(ru)省和市縣(xian)國土(tu)空間(jian)規(gui)(gui)劃(hua)，明(ming)確充(chong)(chong)電基礎設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)要求，并將其(qi)納入(ru)(ru)當地(di)(di)(di)土(tu)地(di)(di)(di)供(gong)應計劃(hua)優先安排(pai)。將獨立占地(di)(di)(di)的集中(zhong)式充(chong)(chong)換電站(zhan)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)納入(ru)(ru)公用(yong)(yong)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)營業網點用(yong)(yong)地(di)(di)(di)范圍，按照加(jia)油加(jia)氣站(zhan)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)供(gong)應模(mo)式，優先安排(pai)土(tu)地(di)(di)(di)供(gong)應，在當地(di)(di)(di)市縣(xian)主管(guan)部門履行(xing)備案程序(xu)，辦理相關(guan)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)手續(xu)、建(jian)設(she)(she)工程規(gui)(gui)劃(hua)許可證和施(shi)(shi)(shi)工許可證。新建(jian)充(chong)(chong)電基礎設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)項目用(yong)(yong)地(di)(di)(di)涉及新增(zeng)建(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)、符合省和市縣(xian)總體規(gui)(gui)劃(hua)的，在土(tu)地(di)(di)(di)利(li)用(yong)(yong)年(nian)度計劃(hua)指標中(zhong)優先保障。

資(zi)金方面，一是稅收優惠。充電設施企業享受“三免三減半”稅收優惠政策，在項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，前3年免征企業所得稅，后3年減半征收企業所得稅，緩解企業建設壓力。二是資(zi)金支持。對2020年(nian)(nian)前（含(han)2020年(nian)(nian)）建(jian)成的(de)充電(dian)設(she)施(shi)，每千(qian)瓦給(gei)予(yu)200元(yuan)、2021-2025年(nian)(nian)每千(qian)瓦給(gei)與100元(yuan)的(de)補(bu)(bu)貼，補(bu)(bu)貼上(shang)限2020年(nian)(nian)前不(bu)超(chao)過(guo)設(she)備投(tou)資(zi)額的(de)15%、2021-2025年(nian)(nian)不(bu)超(chao)過(guo)10%。對2020年(nian)(nian)前建(jian)成充電(dian)設(she)施(shi)給(gei)予(yu)0.2元(yuan)每千(qian)瓦時，2021-2025年(nian)(nian)0.1元(yuan)每千(qian)瓦時的(de)運營補(bu)(bu)貼，補(bu)(bu)貼上(shang)限為(wei)每千(qian)瓦不(bu)超(chao)過(guo)200元(yuan)每年(nian)(nian)。

用電方面，對充電(dian)(dian)基礎設(she)施(shi)用電(dian)(dian)給予價(jia)格(ge)支持(chi)，電(dian)(dian)動(dong)汽車充換電(dian)(dian)設(she)施(shi)用電(dian)(dian)按其所在場所執行(xing)峰(feng)谷分時電(dian)(dian)價(jia)政策。對實(shi)行(xing)兩部制電(dian)(dian)價(jia)的電(dian)(dian)動(dong)汽車集中(zhong)式充換電(dian)(dian)設(she)施(shi)用電(dian)(dian)，2025年底前免收需量（容(rong)量）電(dian)(dian)費。

創新政策機制，助力(li)行業發(fa)展提質升級(ji)。一是從時間、區域、車型、場所四大維度實現行業規劃設計精細化。二是通過設置準入條件和退出要求，加強行業規范性管理。截至2024年2月，已公示二十二批次充換電運營企業名單。三是給予充電(dian)設(she)施(shi)企業(ye)稅收優惠，激發(fa)市場(chang)發(fa)展活力。

多部(bu)門(men)齊(qi)破局，推動充(chong)電樁進小區。一(yi)是組織上，海南省新能源汽車推廣應用聯席會議辦公室（省工信廳）會同省發展改革委、省消防總隊等開展“充電樁進小區”專題調研，調動十余個廳局級部門分工推進“充電樁進小區”，推動解決小區電容量不足問題（配電設施產權屬于供電企業的，由供電企業提出解決方案；配電設施產權屬于開發企業或小區業主的，由產權人研究提出解決方案），明晰充電樁建設安全管理責任。二是信息公開上，開放小區住(zhu)宅電(dian)力容量權限(xian)，通過(guo)移動客戶(hu)端、營業廳(ting)、充電(dian)設(she)施(shi)平(ping)臺等渠道(dao)為(wei)樁企、物業服(fu)務(wu)企業及有建樁需求(qiu)的業主提供小區配電(dian)變壓器剩余(yu)容量查詢(xun)服(fu)務(wu)。

發揮國有企業示范帶動作用，政企聯動打造新一代智能充電網絡。一是在海南省發展改革委指導下，南方電網海南電網公司與海南交控合資組建海南省充換電一張網服務有限責任公司，作為海南省充電設施“一張網”平臺的運營主體。二是為緩解補能焦慮，海南省交通投資控股有限公司與華為公司合作，在海南環島旅游公路上布局全液冷超充電站。三是(shi)海南省電投與巨灣技研合作，建設超充網絡、構建新能源汽車極速充電新生態。四是海南省工(gong)信廳與(yu)華為(wei)等(deng)企(qi)業通過聯合倡議推(tui)動超(chao)充樁建(jian)設，力爭(zheng)為(wei)用戶提(ti)供快速(su)、便捷的充電(dian)體驗。

搭建一體化平臺，撬動發展新引擎。“一(yi)張網(wang)”平臺在政府(fu)監(jian)管、補(bu)貼申領(ling)和(he)樁企運(yun)(yun)營等(deng)3大基礎功(gong)能基礎上，新增(zeng)報裝(zhuang)用電(dian)(dian)容(rong)量查詢(xun)、電(dian)(dian)動車(che)主充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)樁線(xian)(xian)上用電(dian)(dian)報裝(zhuang)、動力電(dian)(dian)池在線(xian)(xian)安全(quan)監(jian)測、充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)樁在線(xian)(xian)計量檢(jian)測、新能源汽車(che)購置獎勵充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)費補(bu)貼、住宅小區有序(xu)充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)、V2G等(deng)七(qi)大特色功(gong)能。同時，通過向運(yun)(yun)營商(shang)提(ti)供(gong)客戶引流(liu)、托(tuo)管運(yun)(yun)營、充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)樁報裝(zhuang)“一(yi)網(wang)通辦(ban)”等(deng)服務(wu)，實(shi)現引流(liu)增(zeng)值與數據增(zeng)值雙收(shou)益(yi)，并依托(tuo)龍華示范(fan)站建設(she)(she)，引入(ru)一(yi)體式(shi)換電(dian)(dian)設(she)(she)備、超級充(chong)(chong)(chong)、電(dian)(dian)池檢(jian)測、V2G、有序(xu)充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)等(deng)設(she)(she)備和(he)技術(shu)元素，打造涵蓋多站融合、新能源汽車(che)租售(shou)、充(chong)(chong)(chong)換電(dian)(dian)、“新零售(shou)”等(deng)一(yi)站式(shi)服務(wu)，形成“一(yi)張網(wang)”商(shang)業模(mo)式(shi)創新示范(fan)窗口。